也谈令人担忧的农村教育

陶短房

有人认为，中国当前农村教育的形势“一片大好”：至20世纪末在农村已完成全面“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）任务。2006年以来，农村义务教育阶段学生学杂费全部免除，农村贫困家庭学生免费教科书和寄宿生活费补助全面落实，农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制得以建立，农村中小学教师工资保障机制得到巩固和完善。农村地区得到“真正意义上的免费义务教育”至今已有10年之久，农村学龄儿童净入学率和“小升初”率长期稳定在九成以上。

然而也有人认为，农村教育的现状是令人担忧的。

首先，2000年至2010年间，过快过急地推行撤并农村中小学校，导致一些农村地区学龄儿童上学困难。2011年21世纪教育研究院资料称，在此期间农村小学减少22.94万所，减幅52.1%，教学点减少11.1万个，减幅约60%。农村初中减少1.06万所，减幅逾25%。换句话说，平均每天消失63所小学、30个教学点、3所初中。其次，农村学生辍学率依然居高不下，且辍学主体由高年级学生转为刚入学的一、二年级学生，复读后再辍学的比例也有升高之虞。第三，师资、校舍和教学资源的质量均得不到保证，与城市差距进一步拉大。第四，进城民工子弟和留守儿童的义务教育问题势成痼疾。

良好初衷何以未达预期

正如许多分析家所指出的，一些引发争议的农村教育政策、举措，其出台的初衷是好的。

当初调整农村教育布局，撤并边远、分散学校和教学点，目的是要通过教育资源的适当集中和规模化，提高有限教育成本投入的使用效率和教学质量，改善农村学生的学习条件；……