“一带一路”战略下宁波服装行业可持续发展对策

◎刘霞玲　罗俊杰



“一带一路”战略下宁波服装行业可持续发展对策

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“一带一路”战略下，宁波纺织服装行业对外投资贸易的SWOT格局有望在强化优势、消减劣势的基础上，扩大对外发展机会，更好地应对面临的挑战。在新的形势下，重塑宁波纺织服装行业“走出去”战略应在认真学习形成共识基础上，及时总结经验教训，政府应制定长远的规划与组织协调措施，企业应量力而行地制定行动计划。在发展保障机制上，应构建合理的组织与行政、政策与法律、金融与保险支持机制以及针对纺织品绿色贸易壁垒的应对机制。

在“一带一路”全球化战略下，宁波作为“21世纪海上丝绸之路”的重要“桥头堡”，给纺织服装行业带来了新的发展机遇。如何实施新的国家战略下的本行业可持续发展战略，成为当前宁波纺织服装行业面临的重大课题。

“一带一路”战略对宁波纺服业可持续发展的影响：SWOT格局的优化

加强传统优势（S）。宁波纺织服装行业在产业集群、人力资源和体制机制等方面有着较为明显的传统优势。而“一带一路”战略将使宁波纺织服装行业优势得到加强。在产业集群优势方面，可以利用宁波纺织服装的大型企业集团在沿线国家或地区建立纺织服装产业园，发挥域外产业集群优势。在专业市场优势方面，可以依托域外产业集群，建立专业的纺织服装贸易区，区内划分纺织原料、男装、女装等专区，使宁波纺织服装的专业市场优势得到加强。在人才资源优势方面，在国内宁波服装行业面临人才外流以及劳动力成本连年上升的情况下，该优势有所减小，而“一带一路”沿线大多是发展中国家，劳动力廉价，可以维持宁波纺服行业劳动力成本优势。在体制机制优势方面，“一带一路”国家战略能使民营纺服企业抓住灵活的体制机制的优势，因为宁波纺服企业目前面临国内市场发展空间明显缩小的局面，这种体制机制优势能使其对“一带一路”战略做出迅速的反应，及时调整外向型发展的策略与方向。

消减发展劣势（W）。宁波纺织服装行业也在资源供应、品牌的国际影响力以及经营水平和抗风险能力等方面有着发展进程中主客观原因形成的劣势，而实施“一带一路”战略将使宁波纺织服装行业的劣势有所消减。一可以缓解生产要素供给紧张局面。因为“一带一路”沿线许多国家都是重要的纺织服装原料产地，在沿线建立纺织服装生产基地可以就近利用廉价的原材料。二可以缓解自主品牌缺乏的劣势。宁波纺织服装品牌以中低档为主，许多小企业缺乏品牌，但是“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，其国民消费水平正适合于中低档品牌的纺服产品，特别是国际金融危机的影响还在延续，西方发达国家许多原来消费高档纺织服装的消费者也转而消费中档为主，所以宁波纺服企业积极参与“一带一路”战略有利于消减其品牌劣势。三可以缓解经营管理水平较弱的劣势。宁波纺服行业大多是中小规模，其参与“一带一路”战略的产业拓展，往往是以集群发展的方式，依赖于“一带一路”的物联网和贸易流，能大大增强其经营管理水平。四可以提升企业创新能力。通过参与“一带一路”的纺服产业拓展，可以使中小纺服企业在与国内外同行的竞争与合作中提升创新能力。

扩大发展机遇（O）。在后金融危机时代，宁波纺织服装行业面临着拓展海外发展基地、发展与域外企业的产业与贸易合作的机遇。“一带一路”战略将扩大宁波纺服企业的发展机遇。一是沿线国家消费潜力巨大。“一带一路”沿线国家人口占世界总人口的65%以上，衣着类是消费必需品，40多亿人口的巨大消费潜力相对于国内13亿人口的消费潜力更为巨大。二是沿线国家消费层次提升有助于纺服工业升级。“一带一路”沿线大都是新兴发展中国家，随着这些国家国民消费水平的不断提高，消费层次也不断提升，这有助于参与“一带一路”建设的宁波纺服企业的产品升级。三是政策环境的进一步改善。为配合“一带一路”战略，国家有关部门制定了传统产业参与计划与政策扶持措施，这对宁波纺服企业是一个新的机遇。

更好应对挑战（T）。宁波纺织服装行业的可持续发展面临着国外市场疲软、贸易保护主义抬头、安全风险高以及市场营销出现人文冲突困境等现实挑战。 但是，“一带一路”战略将使宁波纺服企业更好地应对海外拓展面临的挑战。一是更好地应对纺织服装企业海外投资的经济性与政治性风险。“一带一路”战略作为国家战略，通过我国与沿线国家签订政治与经济互惠合作协议，大大降低了海外投资的政治、经济与社会风险。二是减少纺织品贸易壁垒与摩擦。“一带一路”战略推动“走出去”的资本输出政策，使得沿线国家中的中资企业本地化，起到了化解贸易壁垒与摩擦的作用。三是减缓国内市场饱和导致的减员压力。“一带一路”战略以纺服产业资本输出分离宁波纺服产业的富余人才，使人才得以留住。

“一带一路”战略下宁波纺服业可持续发展的战略路径

学习与共识。“一带一路”战略的实施优化了宁波纺织服装行业可持续发展的SWOT格局，对此许多同仁并没有全面而清晰的认识和了解，主管部门和行业协会应组织认真学习、研讨，分析“一带一路”战略对本行业优势、劣势、机遇与挑战影响因素的变化，从而逐步达成参与纺服产业新的“走出去”战略的共识。

首先，认清宁波纺服行业“走出去”在宁波市产业升级中的意义。宁波纺服行业“走出去”是全市产业升级的重点工程之一，要实现宁波“工业创业创新倍增计划”，宁波纺服行业就必须放眼国际市场，以国际视野来创新国际营销模式，提升创意设计水平，培养知名龙头企业开发国际服装品牌。其次，应认清形势与虚心取经。目前中国纺织服装制造业海外转移已成大势所趋，其原因都和宁波差不多，即国内市场不振，出口困难，成本上升，内外棉价差别拉大等，使得单靠出口贸易无法摆脱纺服行业的生存困境，必须走出去到劳动力成本低、原材料便宜的国家或地区去建厂生产。“一带一路”战略为纺服行业外向型发展提供了一个绝好的契机，沿线国家大多是发展劳动密集型产业的发展中国家，且市场广阔，发展潜力大，而且宁波市又有许多先行企业的经验教训可供借鉴，其他企业应虚心向这些先行企业学习取经。

经验与总结。宁波纺服行业协会应认真总结其“走出去”先行企业的经验教训，研究在新的形势下如何抓住机遇调整战略。

首先应立足于宁波本地经验的总结。例如，鄞州纺服企业已经形成以柬埔寨、越南、缅甸为重点的传统服装产业转移为主的东南亚市场，成为宁波纺服企业在“一带一路”沿线地区的亮点。应认真总结这一亮点地区的发展经验，特别是纺服企业在“走出去”过程中对当地政策、法律、文化的了解与适应，投资与合作方式的选择，优惠政策的争取，纺服传统产业抱团转移与协作等问题的经验，都是“走出去”过程中的首要问题，具有很强的总结意义。在具体企业上，申洲集团的经验值得认真总结学习。如申洲集团在越南建立的纵向一体化生产模式，充分利用当地低廉的水电、人工成本以及出口关税优惠，为其他纺服企业转型升级提供了宝贵的经验。又如申洲登陆港股，不仅招来了欧美投行入股，而且吸引了耐克、阿迪达斯、彪马等大客户先后与申洲建立了合作关系，使得申洲的面料工程研发能力和服装设计能力上了一个台阶。对于许多中小纺服企业来说，申洲模式虽然难以复制，尤其是借助境外资本市场，企业本身需要有强大的实力基础，但是对于建立海外工厂的“走出去”战略，则可以采取“抱团转移”来实现，当然这不仅需要各纺织服装企业统一的“走出去”意向，还需要纺织服装主管部门与行业协会的组织与协调。

其次是对宁波市外经验的借鉴。自习主席提出“一带一路”战略以来，国内纺织服装行业借“一带一路”实现全球化布局已渐成趋势。到非洲种棉花，到东南亚、南亚设厂，铺设海外物流网络，中国纺织服装行业的全球产业链布局方兴未艾，许多成功企业的经验可供借鉴。以上海纺织集团为例，该集团利用优惠贷款与孟加拉国相关企业合作建设纺织品加工园，充分利用该国廉价的劳动力和纺织原料。该集团在香港成立航运与国际贸易公司，大力投入自由驳船，租赁物流场所，大大提高了集团的纺织品流转效率，销售收入大增。上纺集团为我们提供了建立全球产业链的经验。又以绍兴龙聚纺织有限公司为例，该公司选择以成熟固定客户群的摩洛哥为基地，成立摩洛哥波菲特发展有限公司，在摩洛哥公司将国内半成品生产成成品后销往欧洲各地，以此达到降低市场成本与拓展欧洲市场的双重目标。目前龙聚已与欧洲的西班牙、法国等国主要客户建立了长期合作关系。龙聚的经验告诉我们，立足于一个有着良好资源与发展基础的基地，并以此拓展海外市场的思路非常重要，决策者一定要认真考察、权衡利弊、亲力亲为、着眼长远。

规划与融合。发挥行业协会的协调能力与纺服行业主管部门的行政能力，在“一带一路”总体战略下，制订宁波纺服行业的投资与贸易发展规划，该规划应与省内外纺服行业进行协调，以充分利用较强的集群优势参与国际竞争。

今年宁波“走出去”工作会议，着力拓展“一带一路”市场，纺织服装领域的市场开发成为重要支柱。根据2015年全国商务工作会议精神，为落实“一带一路”战略规划，将在印尼、泰国、白俄罗斯、匈牙利、埃及等国进行产业园区建设，构建跨境产业链和产业合作平台。宁波“走出去”工作会议也明确了应以“一带一路”市场为重点，组织有投资合作意向的企业开展以中东欧和东南亚等“一带一路”沿线国家为重点的境外市场考察、项目洽谈和活动参与，引导有实力的企业在沿线建立生产基地、批发市场。宁波纺织服装企业应抓住这次机遇，巩固和拓展在沿线国家的基地，建立宁波人自已的纺织服装产业投资创业基地与纺织服装贸易城。

整合宁波在“一带一路”沿线国家的资源与实力，应带动更多的纺织服装企业“走出去”。在国家倡导、政策推动和市场商机的驱动下，今后会有更多的宁波纺织服装企业愿意“走出去”，对此应充分发挥申洲集团等大型服装企业的龙头作用，建立境外经贸联络处。除申洲外，百隆、狮丹努等一大批纺织服装企业也已在柬埔寨、越南、泰国等国建成了各自的生产基地，可以说宁波纺织服装企业在东南亚已经形成了一定规模的集群优势，积累了不少的投资和贸易经验，所以其他“走出去”纺服企业（尤其是中小企业）应依托这些企业找到适合于自身企业的“走出去”路子。

行业协会与主管部门应有“一带一路”战略下纺织服装行业发展的长远规划。应认真研究宁波纺织服装行业在国际市场面临的机遇与挑战，充分利用“一带一路”战略形成的有利条件、宁波独特的地理位置优势以及海外发展基础，统筹纺织服装行业发展的国内国际两种资源，建立跨国产业链，重新布局我市纺织服装产业，这是第一步。第二步，借助对外投资、技术合作、营销创新来打造一批高端纺织服装跨国企业，让更多的宁波纺织服装企业成为申洲集团一样的强大的跨国公司。

行动与协调。在宁波纺织服装行业发展规划指引下，一方面，应按照整体规划统一行动，整合各方力量将发展规划付诸实施，另一方面，在行动中遇到的困难反馈给政府有关部门以制订和完善相关政策，或与相关国家进行政府层面的接触与协调。充分发挥服务型政府的角色，政府职能部门应充当纺织服装企业“走出去”后援团。如鄞州区为企业提供海外投资保险补助，搭建各类境外投资平台，每年不定期举办各类境外投资合作推介会或说明会。结合鄞州区纺织服装产业现状，政府引导企业利用东南亚国家的优惠政策、劳动力成本等优势，鼓励中小纺织服装企业抱团转移，并出台了一系列政策举措。此外，应简化纺织服装企业“走出去”的审批流程，如减少限额以上境外投资项目申报环节，简化大型境外投资项目的登记程序，为纺织服装企业“走出去”建立绿色通道。

鼓励支持纺织服装行业协会、商会发挥企业“走出去”的促进作用。宁波纺织服装行业协会与商会应在信息支持、组织协调、事务参谋等方面发挥应有的作用。尤其是信息支持非常重要，应充分调动“走出去”先行企业的积极性，鼓励它们毫无保留地提供“一带一路”沿线国家与贸易、投资有关的信息，行业协会和商会可通过举办各类贸易投资论坛或研讨会，充分交流和共享这方面的信息。政府在举办这方面论坛或研讨会时，应更多地发挥纺织服装协会或商会的主导作用，尤其是更多地听取海外商会的信息和意见。

组织对外贸易与投资的信息交流与协调行动。参与“一带一路”建设的宁波纺织服装企业应建立对外贸易与投资的信息交流中心，以共享投资与贸易过程中的信息，根据信息资料认真研究有利的条件所带来的商业机遇并共同分享，或不利条件所带来的共同挑战并协调行动予以共同防范。

用好我国与“一带一路”沿线国家签订的多双边自由贸易协定和投资保护协定，充分发挥这些协定和协议的在纺织服装投资贸易项目建设中的税收优惠、土地使用权优惠、劳动用工以及安全保障的作用。

“一带一路”战略下宁波纺织服装行业可持续发展的保障机制

组织与行政保障机制。拓展行业组织的功能，再造行政部门的能力。在“一带一路”战略下纺服行业协会应拓展其信息支持、组织协调功能，行政主管部门应再造适应纺织服装企业“走出去”战略的行政服务能力，这样才能发挥商务行政部门、纺织服装协会的引领与指导作用。

强化行业协会与行业主管部门的权威性。宁波纺服行业中小民营企业占有绝大多数的现实决定了对外投资必须依靠集群优势，而集群优势的发挥又有助于行业组织与主管部门的协调与决策。行业协会与行业主管部门应切实担负起统筹协调、指导服务和督促检查的责任，及时协调处理重大事项，形成责任明确、运转协调、高效有序的工作机制。

集思广益，制订好“一带一路”战略下的贸易与投资规划。该规划应与国家总体规划和其他地区纺服行业总体规划相协调；该规划应是在现有对外贸易与投资基础上的可行性规划；该规划应体现行业内各纺服企业的共识，坚持利益均沾、风险共担、协调行动等原则；该规划应是动态的，根据新的形势发展可以修订，修订程序也应体现民主化。

政策与法律保障机制。

政策激励。“一带一路”是一种长期战略，对参与者在短期内可能面临巨额的投入负担，尤其对目前处于困难局面的宁波纺服行业，应享有足够优惠的税收、信贷、外贸、外汇结算、人才等政策，才能激发其参与的积极性。首先，针对“一带一路”沿线国家对纺织品的特殊需求，政府应采取降低企业所得税、提供低息贷款或无息贷款等优惠政策的形式，激励纺织企业进行有针对性的自主创新，以提升纺织服装产品的国际竞争力。其次，利用税收优惠、财政补贴等措施，调动纺织企业和高校纺织服装类院系专业大力培养适应“一带一路”战略下的纺织服装行业人才，尤其是纺织基础研究类人才、生产类人才、设计开发类人才以及管理营销类人才等四类人才的培养，从根本上提升宁波纺织服装行业的创新能力。

法律保障。对于宁波纺服企业有对外投资意向的国家，政府应着手与这些国家商签合作协议，包括双边投资保障协定、避免双重征税协定、产业合作协定等，并赋予这些协定以法律制度保障。为避免“绿色贸易”壁垒造成的损失，应针对“一带一路”战略对出口纺织品新的环保要求，修订我国纺织品环保标准，并加强对绿色环保标准的监控。

金融与保险支持机制。

境外投资信贷支持。首先，中国进出口银行应完善适应“一带一路”战略的境外投资信贷机制，宁波纺织服装企业在资金短缺时应争取在这方面出口信贷的优惠。其次，配合“一带一路”战略的实施，中国银行等大型国有商业银行境外分支机构应加强对“一带一路”沿线项目的金融支持，宁波纺织服装企业应与投资地中资银行建立良好的金融合作关系。

境外投资风险预警机制。“一带一路”战略一方面有利于中国与沿线国家的经济互补与政治互信，但由于沿线国家多安全高风险地带，不少国家政局不稳、政治腐败、法制不完善、文化差异明显等因素，导致对外贸易与投资所带来的一系列经济与政治性风险，所以应通认真研究投资地的风险因素，参与者应享受优惠的政策或商业性保险，加强与沿线国家的经济与政治关系，在出现危机时通过必要的政府间外交行动予以化解。应建立“一带一路”沿线国家的纺织品贸易与投资的预警机制，该机制应包括对纺织品贸易与投资环境的实时跟踪与监测，预警指标的制订与发布，投资贸易的风险提示与预防建议等。

境外投资贸易保险支持。中国出口信贷保险公司应配合“一带一路”战略提供沿线国家重点中资项目的风险评估机制，如提供投资咨询、风险评估、风险控制及投资保险等境外投资风险保障业务，并给予服务费率的优惠。宁波纺织服装企业在“一带一路”沿线国家开展贸易投资过程中，应充分发挥出口信贷保险公司的投资风险综合分析作用，与之建立良好的沟通与合作机制。

纺织品绿色贸易壁垒应对机制。首先，纺织服装行业协会应及时了解“一带一路”沿线国家纺织品绿色环保动态，针对国际市场业务的要求，建立定向的信息采集，为宁波纺织服装企业提供应对绿色贸易壁垒的原料、产品、技术装备和价格等方面的信息。其次，纺织行业协会、商会应在在商务部门支持下，会同环保、科技等部门完善纺织品绿色环保标准体系，并建立纺织品环保监测机制，不定期地对重点纺织品的环保指数进行监测。再次，政府应建立纺织品环保监测实验室，为确保宁波纺织品出口“一带一路”国家的环保标准服务。在这方面应借鉴泉州市的经验，建立纺织品环保监测实验室，保障科学公正、准确高效地监测纺织品的绿色环保标准。

［基金项目］2015 年宁波市科技局软科学项目《“一路一带”战略下宁波纺织服装行业外向型发展研究》，课题负责人：刘霞玲，编号：2015A10031。［通讯作者］ 刘霞玲
（作者单位：1.浙江纺织服装职业技术学院；2.浙江万里学院）
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