欧洲LNG接收站开放的经验与启示

谢治国，郑洪弢，林洁，李雅坤( 中海石油气电集团贸易分公司 )



欧洲LNG接收站开放的经验与启示

谢治国，郑洪弢，林洁，李雅坤
( 中海石油气电集团贸易分公司 )

摘 要：欧洲是在天然气市场较为成熟、欧盟推进天然气市场化改革的背景下推动LNG接收站开放的。在此过程中，政府和监管者没有简单地一刀切，而是尊重历史，为不同地区、不同业主的接收站“量身订制”规则。即使如此，欧洲LNG接收站开放仍对天然气企业的市场份额、地位和合同执行造成了一定冲击，而用气价格并未显著下降。与欧洲接收站开放时相比，中国天然气市场环境无论是基础设施完善程度、供求关系、企业所有权还是改革方式方法均存在较大差异。中国推动天然气基础设施（包括接收站）向第三方开放，应首先明确开放的目的和基本原则；对开放的影响进行充分、细致、深入的定性定量分析（包括战略、技术、经济等）；对相关商务、技术安排及实施步骤进行充分论证和准备，做好应急预案；明确政府和企业的任务和分工；充分考虑天然气基础设施投资建设的历史背景，在法律框架和尊重产权和合同的基础上，稳步推进相关改革。

关键词：LNG接收站；第三方准入；市场化改革；欧洲；天然气

在中国完善现代化能源体系，还原能源商品属性的过程中，油气管网设施公平开放，LNG接收站等基础设施向第三方开放（TPA），成为社会各方关注的焦点。LNG接收站开放直接关系中国天然气安全稳定供应和LNG产业的可持续发展，并涉及国有资产的运行模式和已签署长期LNG购销协议的履行，问题十分复杂。……