中央企业将重点从五个方面深化改革瘦身健体

张喜武

党中央、国务院高度重视国有企业改革发展。习近平总书记多次发表重要讲话和作出重要批示指示，并在中央经济工作会议上作出重大的部署。5月16日，在中央财经领导小组第13次会议上再次强调深化国有企业改革。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确地指出，要以改革促发展，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。5月18日，李克强总理主持召开的国务院第134次常务会议上，专门听取了中央企业深化改革瘦身健体工作的汇报，强调要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进央企瘦身健体、提质增效。张高丽副总理、马凯副总理、杨晶国务委员、王勇国务委员等国务院领导同志也多次研究部署国企深化改革提质增效工作。

下面我分三个方面简单通报一下关于央企深化改革瘦身健体的有关情况。

第一，为什么要瘦身健体？去年8月，党中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，为深化国有企业改革指明了方向，提供了根本的遵循。各有关方面认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，深化国有企业改革取得积极进展，改革配套的政策也不断地完善，13项改革文件已经出台，9项文件正在履行程序，现代企业制度进一步确立，85家中央企业建立了规范的董事会，企业的重组整合有序推进。2015年完成了6对12户中央企业重组，推动了三家电信企业组建铁塔公司，监管职能加快转变，国资委已下放取消21项监管事项，废止和宣布失效33件规范性文件。但也要清醒地看到，国有企业特别是中央企业仍然存在一些突出的问题。

一是随着经济下行压力加大，亏损企业扭亏增盈，化解过剩产能，处置“僵尸企业”等，任务十分繁重。二是主业不突出、投资分散、同质化经营，大而全、小而全的问题比较突出，该退的没有退出，该集中的没有集中，结构调整的任务艰巨繁重。三是管理层级多、法人链条长、管理效率较低。四是劳动人事分配三项制度改革还不到位，冗员过多，人浮于事。五是“三供一业”分离移交，管理企业、办医疗和教育机构、退休人员实行社会化管理，以及厂办大集体的改革还有大量的工作要做。

为了贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步增强中央企业的核心竞争力，国资委也多次深入企业和地方调研，坚持问题导向，凝聚各方的共识，找准问题的症结，进一步理清了促进企业瘦身健体，加快提质增效工作思路，形成了具体的工作方案。中央企业深化改革瘦身健体，是贯彻落实五大发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措，根本的目的就是提高供给侧质量，满足需求，使供给能力更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，主攻的方向是落实“三去一降一补”五大任务。

第二，怎么瘦身健体？中央企业深化改革瘦身健体，总的要求是贯彻落实党中央国务院的决策部署，牢固树立五大发展理念，牢固树立把供给侧结构性改革这条工作主线以“三去一降一补”为抓手，下决心苦练内功，瘦身健体，提质增效，力争在三年之内使中央企业的布局结构明显地优化，主业核心竞争力明显增强，运行效率显著提升，多数的企业管理层级由目前的5-9层压缩到3-4层以下，法人单位减少20%左右，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。

重点从五个方面瘦身健体：一是要加大供给侧结构性改革力度，优化国有资本布局结构。二是压缩管理层级，精简机构人员。三是整合集中资源，做强做优主业。四是以创新促健体，发展新经济。五是推进降本增效，提高运营效率。

第三，如何推进瘦身健体。一是加强组织领导，二是转变国资监管职能，三是充分激发改革的活力和动力。总之，国有企业改革已经进入了深水区和攻坚期，适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革力度，推进中央企业深化改革瘦身健体，需要啃的都是硬骨头，我们一定要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，切实地强化担当精神，绝不因为包袱重而等待，困难多而不作为，有风险而躲避，有阵痛而不前，要树立必胜的信心，勇敢地担当，勇于探索、勇于实践，坚定不移地推进中央企业深化改革瘦身健体，促使国有企业在激烈的市场竞争中拼搏进取，发展壮大，为实现“十三五”良好的开局做好积极的准备。