要素市场化配置的海宁经验分析和启示

周志鹏

摘要：要素市场价格扭曲对我国经济结构的战略性调整带来一定的阻力。为更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，迫切需要加快要素市场化改革。浙江海宁的要素市场改革主要经验有：建立以亩产效益为主的客观性目标考核机制，根据考核结果差别化要素配置，区域性要素交易市场交易富余或增量指标。面对资源要素市场化配置不高的问题，潍坊市可借鉴海宁改革经验，创新要素市场化改革，提升资源配置效率。

关键词：要素市场化；资源配置；浙江海宁；潍坊

社会主义市场经济体制改革的核心就是要让市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用。构建统一开放、竞争有序的现代市场体系是有效发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。现代市场体系则是包含商品及服务市场和各种要素市场在内的各类市场，相互联系、相互作用过程中的形成的有机整体。我国商品市场的市场化改革已进行了比较彻底的改革，并取得了举世瞩目的成绩，但是要素市场化改革则一直滞后。土地、资本、劳动和技术等要素的市场体系不完善，在城乡、部门、行业和区域之间分割，价格扭曲，影响了经济结构的战略性调整。为提高我市要素配置效能和节约集约利用水平，必须要深入推进要素市场化改革，着力破除要素配置中的体制性障碍。

浙江省以海宁市要素市场化配置综合配套改革为试点，充分发挥“无形之手”市场和“有形之手”政府的两方面作用，以建立亩产效益评价为导向，差别化要素配置机制为核心，富余剩余指标区域性要素交易市场交易为补充。……