街道选民议政会的制度设计与实践思考

陈景祥

浙江省温岭市横峰街道选民议政会成立于2014年1月2日，旨在弥补街道没有人代会和本级代表而致使体制性人大监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”的不足，最大程度上促进政府决策与群众意愿的对接和同步。

选民议政会的制度设计

选民议政会制度以协商民主为设计依据，经温岭市人大常委会党组审定并报经市委原则同意列为试点工作。议政代表的产生采用民主推选制，由所在单位党组织推荐提名，交村民或职工代表大会选举产生，并经街道党工委资格审查同意后，由街道人大工委颁发《议政代表证书》，任期3年，对履职不合格的可予中止议政代表资格。现有的66名议政代表中，有人大代表9名、新老人大工作者5名，村民代表27名、部门群团12名、企业三产人员5名、外省籍人员8名（包括两名少数民族代表），办事处各线各办负责人一律不予安排。

根据《横峰街道选民议政会暂行办法》规定，选民议政会是街道党工委领导、人大工委负责实施的街道群众性、非决策性议政组织，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，保障广大选民对本街道经济社会事务的知情权、参与权、表达权和监督权。选民议政会分设4个议政小组，每季安排一次集中议政，每月组织一次小组活动。办法规定了专题议政、代表活动、联系接待、意见建议、列席会议、工作监督、信息通报、代表培训等八项制度。……