对财政扶持企业资金项目的思考与建议

李蔚

摘 要：近年来，各级政府着眼于社会发展经济、培植财源需要，努力发挥政府职能，从政策、资金、服务等方面不断加大了对企业的扶持力度，加快了企业新产品开发、科研攻关、技术改造的步伐，支持企业做大做强，转型升级。为促进地方经济发展、社会就业和财政收入的改善起到了积极的作用，也为企业可持续发展奠定了一定基础，促进了企业经济效益的提高。但在项目申报、资金使用和绩效评价管理等方面还存在一些不足，使财政资金的效益受到了影响，应引起重视和加以改进。文章就这些问题对如何改进财政扶持企业资金项目的工作进行了探讨。

关键词：财政扶持 资金项目 企业 管理

中图分类号：F810 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-063-03

一、财政扶持资金项目的管理现状和存在问题

（一）管理主体间权责义务不清

在体制架构上，各类资金项目的管理主体之间的权责义务不明确，博弈和寻租空间大。一是现行体制缺乏从整体上分解不同层级政府在项目资金支出上的责任，中央与地方双方权责划分的规定，造成财权与事权不匹配。二是扶持企业的项目资金由财政部门与业务主管部门共同管理，部门之间职责分工相对笼统、不够细化，业务主管部门在项目资金分配方面拥有相当的话语权，从而造成财政部门对项目资金无法进行有效监督的现象。

（二）资金种类繁杂，交叉重复

企业发展项目资金往往是根据业务主管部门实施国家特定领域、阶段性重点工作的要求来设置，以部门职责而非企业需求为导向，在实际执行中往往造成企业多头申请、财政资金重复支持的现象。……