人口老龄化背景下我国农村养老保障现状分析

摘 要：随着我国农村老年人口不断增加，农村老年人的养老问题逐渐成为社会关注的热点问题。探究基于人口老龄化背景下的农村养老保障问题显得尤为重要，文章以经济欠发达的江苏苏北地区农村为例，分析了该地区人口老龄化的现状和存在问题，重点研究该地区农村自身养老功能的弱化、养老模式的缺失及国家相关政策制度的不完善，并提出了相应对策建议，希望对类似的农村落后地区养老保障起到借鉴作用。

关键词：人口老龄化 农村养老 苏北地区 现状分析

中图分类号：F840

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-065-02

根据国家统计局最新公布的2014年全国人口普查数据显示，全国人口由2000年的12.65亿上升至13.68亿，65岁及以上人口占10.06%，而2014年江苏省的人口抽样数据显示，65岁及以上人口占江苏省总人口的12.06%，比第五次人口普查增长3.30%。数据显示，我国已进入世界老龄化国家的行列，且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化趋势，其次我国未富先老的基本国情以及小型化的家庭结构，更凸显了农村的养老保障问题{1}。

一、苏北落后地区发展现状

（一）苏北地区的界定

苏北地区，即指江苏省内的北部地区。苏北地区行政划分包括徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁5个地级市，共40个县（市、区）。与苏南、苏中相比，苏北城镇化发展程度低，为当地农民提供的就业岗位较少；经济发展方面，在人均生产总值和农民居民人均纯收入上都远低于苏南、苏中，且存在很大差距。

（二……