农村土地承包经营权抵押制度的研究

漆乐之，陈妍，龚卫东乐山师范学院

农村土地承包经营权抵押制度的研究

漆乐之，陈妍，龚卫东
乐山师范学院

土地是农民生存的根本，为了基本保障，国家对于农村土地承包经营权抵押一直十分谨慎，在法律制度上予以严格限制。我国从法律上否定了农村土地承包经营权抵押。土地使用权是一种财富，释放财富，将农村土地效益最大化十分必要。法律要为社会发展服务，改革势在必行，本文将尝试对农村土地承包经营权抵押制度的构建作出分析。

农村土地承包经营权；抵押贷款；法律；用益物权；制度构建

本文是四川省大学生创新创业训练计划立项项目“农村土地承包经营权抵押制度的研究”(201510649079)的研究成果。

一、农村土地承包经营权抵押的前景

（一）农村土地承包经营权抵押的现实

1、学术争议

农村土地承包经营权能否抵押贷款饱受争议。学术争论中，反对者认为我国耕地等土地承包经营权抵押的可行性研究尚且不足，改革尚且过早；支持者则认为在我国社会主义市场经济体制日益完善的基础之下，经济基础的发展已经对农村土地承包经营权的制度提出改革要求。

2、国家制度

对于农村土地承包经营权抵押，国家持否定态度①。从立法上否定了农村土地承包经营权抵押的合法性。国家制度的根本出发点是承包经营权人的生活保障和社会稳定，开放抵押具有一定的危险性。

3、历史因素

中国经历过一个漫长的封建主义土地私有制时代，农民土地归个人所有，土地的买卖、转让相对限制较少，出现土地兼并现象。……