农村“空校化”的县域治理建议

范先佐 郭清扬

县级政府和教育部门如何应对新型城镇化过程巾偏远农村学校的空校化问题呢？

将增量经费主要用于农村义务教育

在我国，县一级往往是城乡二元结构表现得非常典型的最基层行政区，做好每个县域内的教育均衡将对我国的教育全局产生重大影响，所以，在教育投入上，一定要给县域更大的同旋余地。各级政府尤其是中央和省级政府应继续将农村义务教育作为公共财政支出的重点，继续将新增教育经费主要用于县域农村义务教育。新增的这部分县域教育经费应该有较大一部分用于农村小规模学校，这些小规模学校在当前及今后一段时间仍将是实施基本公共教育的重要组织形式。

不能简单决定农村小规模学校的去留

推进县域基本公共教育均衡发展，关键在于科学规划，而规划的重点和难点都是在村小和教学点等农村小规模学校的撤留问题上，不能根据单一的标准来判定其去留，更不能搞模式化、标准化或采取搞运动的方式将其撤并，因为对于小学生来讲，就近入学仍是一个最重要的考量，当然，经济上、教学质量上、建校可能性等也要统筹。学校或教学点一旦决定保留，就要按照国家要求出台硬性规定和农村学校办学标准，补齐其中诸多薄弱的“短板”，防止城乡差别再扩大。

重视学校软件的标准化建设

目前城乡学校标准化建设存在一些问题。具体表现在：一是县域基本公共教育资源分配不均，在一些农村偏远贫困地区，很多小规模学校达不到国家规定的基本标准；……