中国失业保险金给付标准：现状、问题及对策思考

陈天红

(中共广东省委党校　行政学教研部，广东　广州　510053)



中国失业保险金给付标准：现状、问题及对策思考

陈天红

(中共广东省委党校行政学教研部，广东广州510053)

摘要：目前中国绝大部分地区采用均一制方法确定失业保险金给付标准。本研究使用人均失业保险金支出占城镇在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费性支出的比重来量化评估中国失业保险金给付标准的高低。研究表明，我国的失业保险给付标准存在人均失业保险金支出占在岗职工平均工资的比重低、失业保险金难以保障失业者的基本生活、失业保险金给付期限与失业率不相关等问题。改革中国失业保险金给付标准均一制的确定方法，采用薪资比例法，是完善中国失业保险制度的题中之义。

关键词：失业保险金；给付标准；均一制；薪资比例法

一、引言

失业保险金给付标准是指根据法律规定对参加失业保险的人员在失业时给予物质帮助的数额或水平。失业保险金是对失业带来的工资损失的部分替代。失业保险金发放水平的高低直接影响失业保险制度的功能发挥：一方面，失业保险制度的基本功能之一在于为失业者提供基本的生活保障；另一方面，由于失业保险制度保障的是有劳动能力和劳动意愿、但暂时失业的人员，因此，过高的失业保险给付水平会带来就业的负激励效应，使失业保险金领取者延长失业时间。

国外对失业保险金给付标准的研究较早。……