宪法基本权利解读及体系实践路径研究

尹文

摘要：宪法赋予人的基本权利是国家的根本性权利规范，宪法权利是表示个人与国家关系的概念。宪法基本权利体系基本包含两个方面：每个人都享有的各种构建和控制政府的权利与个人基于人之目的性对国家提出诉求的权利。如何正确认知宪法基本权利、认真对待宪法基本权利对于宪法实践而言也就具有了尤为重要的意义。对宪法基本权利及其规范进行概述及解析，探讨了宪法基本权利主旨，并由此拓展开来，提出建构认识基本权利、认真对待基本权利、依托基本权利实施依法治国的法治路径。

关键词：宪法权利；人权；公民权；权利实践

一、宪法基本权利的内涵

宪法权利，通常被称为基本权利，是宪法学最基本的范畴之一，也是宪法学研究中最基本的概念工具。在以保障人权为目的的现代宪法观念下，宪法权利在现代宪法学研究中的地位越来越突出。从2000年“荞玉玲案”引发的对基本权利第三人效力问题的讨论，到2006年“馒头案”引发的对基本权利冲突问题的讨论，都与什么是基本权利这个基本问题有关。不过，目前学界对基本权利的认识并不清晰，甚至“基本权利”这一提法本身也不能满足宪法学研究的需要，造成了基本权利的理论研究和宪法实践上的争议和困难。

基本权利的本质内涵实际上是对人权的尊重和保护，这体现在宪法赋予基本权利的属性和功能之中，因而正确认识基本权利的本质内涵，应从以下两个层面入手：其一，从静态层面认识，应考虑基本权利在形式上体现出的人权的基本属性；……