新型城镇化背景下农村社区治理主体的创新
——“新型农村社区法庭”何以可为

张明锁，韩江风

（郑州大学公共管理学院，河南郑州45001）



新型城镇化背景下农村社区治理主体的创新
——“新型农村社区法庭”何以可为

张明锁，韩江风

（郑州大学公共管理学院，河南郑州45001）

摘要：在新型城镇化不断推进的背景下，农村社区的社会结构、经济结构、利益格局、组织体系、生活方式等各方面都发生了很大变化。传统的基层治理方式已经不再适应农村社区发展的需要，从而迫切要求创新传统农村社区治理主体，打造多元化农村社区治理结构体系。在这一治理结构转型的关键时期，从社会学视角出发，分析建设新型农村社区法庭的必要性，探讨新型农村社区法庭与传统治理主体的结构功能关系，可以为进一步建立高效合理的农村社区治理结构提供良好的理论基础。

关键词：新型城镇化；治理主体；治理结构；新型农村社区法庭

2014年末，我国大陆地区城镇人口已经达到7.49亿，城镇化率54.77%，超过了53%的全球平均水平。特别是近年来，基层政府通过撤村并点集中建设城镇社区，大大提高了农村地区城镇化水平。但是，随着大批纯农社区被改造为城镇社区，原有的熟人社区被打破，农村社区居民在进一步得到解放的同时，也被迫解散为原子式存在的半城镇市民。原有的农村社区治理主体，村委会、村党支部等都面临着越来越多的新问题：村两委承担行政任务过多，难以充分发挥村民自治组织作用；大批农村社区经济合作组织面临严峻的市场压力，被迫裁员甚至破产；……