深化农村产权改革的安顺经验

谌贵璇

安顺市以“三权”促“三变”改革为抓手，深化农村产权制度改革，初步走出了一条具有当地特色的农村改革发展新路。

初夏时节，走进安顺市平坝区乐平镇塘约村，山清水秀、草木葱茏，山乡处处洋溢着蓬勃生机。2015年，该村农民人均纯收入从2013年不到4000元提高到8000元，村集体经济从两年前的不足4万元增加至2015年的80万元，过去的穷山寨变成了和谐富裕的“小康村”、“四在农家·美丽乡村”示范村。而在两年前，塘约村还是一个二类贫困村，集体经济“空壳村”。

变化，源自安顺市以“三权”促“三变”改革为抓手，深化农村产权制度改革，初步走出了一条具有当地特色的农村改革发展新路。

立题 激活沉睡的资源

当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，如何把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效，已成为各级党委政府着手实践的重大课题。

安顺地处黔中，是贵州历史上开发最早的区域之一，是“定产到组”联产承包责任制“顶云经验”的发源地，有“北凤阳，南顶云”之称。而在1988年创建的“安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区”更是为安顺人注入了一种“超前探索、大胆实践”的改革试验精神。在深化深化农村产权制度改革上，安顺再一次走在全省的前列，做出了自己的探索。

“正如习近平总书记在安徽凤阳小岗村农村改革座谈会指出的那样，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。……