蒙东振兴需要国家既一体化统筹又差别化对待

赵云平

中央7号文件奏响了新一轮全面振兴东北老工业基地的号角，这为我区东部盟市又一次提供了借势发展的难得历史机遇，我区东部盟市既与东北三省存在共性问题，也面临着不同的阶段性任务，必须结合国家要求和区情实际，创造性地落实振兴战略。

一、东北振兴需要发挥蒙东地区的独特作用

蒙东地区与东北三省山水相连、文化相亲、产业关联、市场一体，具有天然的自然、经济和人文联系，在整个东北经济区经济社会发展中功能独特，国家需要把蒙东地区发展放在东北振兴战略更加突出的位置。

一是东北振兴需要发挥蒙东地区的安全稳定和生态屏障作用。首先，蒙东地区是少数民族集聚区，集中了内蒙古78%的蒙古族人口，鄂伦春、鄂温克、达斡尔3个人口最少民族全部集中在蒙东地区，蒙东地区的发展事关民族团结进步与和谐共荣。其次，蒙东地区是边境地区，拥有12个边境旗县市，与俄罗斯和蒙古国有2957公里边境线，占内蒙古边境线的70%，占我国陆路边境线的12.9%，蒙东地区发展事关我国东北部边疆的安全稳定。再次，蒙东地区是我国东北和华北的重要生态功能区，发源于大兴安岭的诸多河流分别汇入嫩江、松花江和辽河等大江大河，是松嫩平原和松辽平原的气候上游、水源上游和天然生态屏障，蒙东地区的发展事关我国“东北大粮仓”的水源保障和生态环境。上述“三个事关”决定了没有蒙东的振兴就没有整个东北经济区的总体振兴，国家所有振兴政策设计必须把蒙东地区与东北三省统筹考量。……