新一轮东北振兴战略与内蒙古国有林区改革发展

包庆丰

一、新一轮东北振兴战略的新理念

2003年，党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，这是东北振兴打基础的阶段。今年4月，党中央、国务院发布了东北振兴战略的2.0版，即关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，这充分说明党中央、国务院高度重视东北地区的发展。新一轮东北振兴战略，是在我国经济发展进入新常态，全面落实“五位一体”总体布局，贯彻五大发展理念，实施“一带一路”战略等背景下提出的。体现了大理念、大格局、大生态、大发展的重大的发展思路的转变。

（一）大理念：以科学的发展理念为先导，促进绿色发展

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，这是包括东北地区等老工业基地在内的全局性的发展策略。新一轮东北振兴战略是以科学的五大发展理念为先导，以全新的视角来审视东北振兴问题，这本身就是融入了科学的全面协调可持续的发展大理念，是从发展战略上解决了指导思想这一根本性的问题。

东北地区等老工业基地，拥有资源禀赋的比较优势，还是全国的重点粮食主产区，拥有全国四大重点国有林区中的三个等等。所以，要站在五大发展理念的高度来研究新一轮的东北振兴战略。绿色发展是顺应全球经济发展的潮流，是着重解决产业结构调整，提高全要素生产率，以解决经济发展与资源环境消耗之间的矛盾。所以，新一轮的东北振兴战略充分体现了这个大理念。……