新疆“十三五”经济发展面临的挑战及对策

刘迪生 荀梅

“十三五”时期，新疆经济发展面临的国际国内形势发生了重大变化，国际经济政治形势错综复杂，风险和机遇并存，我国进入以经济增速换挡、经济结构调整、增长动力转换等三期叠加的“新常态”，经济社会新旧矛盾交织，风险挑战增多，经济下行压力依然较大，对我区经济社会发展将产生重大影响。准确研判“十三五”期间面临的国际国内形势，有助于实施更加精准的政策调控措施，制定科学合理的产业和区域发展战略，确保“十三五”末如期全面建成小康社会的宏伟目标。

一、国际国内形势

（一）国际形势

世界经济仍然处于国际金融危机后的深度调整中，经济复苏缓慢，形势更加错综复杂。发达国家经济复苏艰难曲折、新兴经济体增速放缓，全球产业格局将延续国际金融危机后的调整态势，并将在更广的范围、更大规模和更深层次上展开。

（二）国内形势

我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。同时也面临发展机遇，改革红利将加速释放，着眼激发市场主体活力、释放发展潜能；创新驱动战略深入实施，将增强持续发展和转型升级的支撑力；转型升级步伐不断加快，将促进发展方式转变。

从新疆看，“十三五”时期，发展面临建设丝绸之路经济带核心区的新机遇，国家将着力打造新丝绸之路经济带核心区，重点加强新疆与周边国家的战略互信和互联互通，必将进一步加快新疆对外开放步伐；……