围绕投资精准发力确保内蒙古发展行稳致远

冯玉龙 代建明

一、加快发展和推进转型是保持我区投资适度增长的根本战略基点

正确认识新常态是推进各项工作的先导。从我区经济社会整体发展水平看，发展不足、不充分、不协调和发展水平较低是当前经济社会面临的主要矛盾。在此背景下，加快发展的同时推进转型，就成为我区当前及今后一段时期内面临的主要矛盾和任务，尤其在新常态背景下，显得尤为紧迫。2015年内蒙古人均GDP为1.15万美元，居全国前列，但城乡居民收入、基本公共服务与全国平均水平存在一定差距，部分群众生活仍然较为困难，与全国同步建成全面小康社会的任务艰巨繁重；生态环境依然十分脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头。同时，发展动力不足与协调性较差，产业结构单一化和低端化比较明显，农牧业基础仍然薄弱，农畜产品精深加工水平较低与优质产品供需错位问题突出，主要重化工产业产能过剩与战略性新型产业发展不足并存，工业整体科技发展水平较低，共性关键技术瓶颈制约明显；服务业发展滞后，养老、教育、医疗和公共服务等新型服务业供给存在严重不足，培育增长新动力任务艰巨。

投资是促进发展以及动力转换的重要基础和先导，我区发展不足、不充分和发展动力不足问题，很大程度可归结于投入不足与投入结构性矛盾。一方面，投入不足问题明显。2014年我区服务业投资占全区总投资比重为42.5%，较全国水平低22.1个百分点，人均一般公共财政投入15507.16元，虽高于全国平均水平，但远低于GDP同一层级地区。……