供给侧结构性改革路径浅析

戴军 温怀德

一、供给侧改革背景分析

过去几年中国经济增速连续下行，工业和房地产增速下滑导致投资增长承压，政府强力“救市”但遭遇财税收入下降，导致地方政府形成了巨大债务，这进一步限制了地方政府需求拉动能力。而出口贸易也由于国际经济、政治环境的变化，增速快速下滑。劳动者报酬占国民经济的尴尬比重，也使得消费难以独自支撑经济高速增长。总体上，需求拉动越来越乏力，创新性供给相对匮乏，中国经济高速增长已经演变为中高速增长。经济增速的变化，导致经济中的一些结构性问题一步步被放大。

Joseph E.Stiglitz（2010）曾指出，中国是最大的践行凯恩斯主义的国家。然而由于经济结构不合理，大规模拉动需求的经济刺激政策，在短期内把经济增速推高后却又带来了更多结构性问题。中国必须加强供给管理，更多借助市场机制淘汰无效供给，增加有效供给，充分发挥市场调节作用，让政府政策更具有稳定的预期。在此背景下，供给侧改革越来越被中国高层及学术界提及。主要依靠刺激需求拉动经济增长的老路已经越来越不可持续，中国经济持续健康增长必须依靠转型发展，传统需求管理必须深度结合供给管理。

二、供给侧改革路径分析

当前供给侧改革亟需解决产能过剩、企业成本高企、地方债务风险以及金融风险等几大问题，以及与之关联的劳动力、土地、资本、技术创新等要素市场问题。而解决上述问题背后的基本的改革脉络则是政府简政放权，以及加快形成市场在资源配置中的支配地位。……