也谈深圳

夏永祥

中国改革的一个重要特点是摸着石头过河，先试点，再进一步完善方案和大面积推广。深圳就是这种改革方法的产物。笔者虽系江苏人，但一直关注深圳的改革与发展。作为以改革创新为灵魂的城市，作为中国改革的先锋，作为全国小康社会和现代化社会建设的示范区，深圳承载着众多关心中国改革人士很高的期望，同等条件下，人们往往希望深圳能够做得更好。深圳发展的成绩是不言而喻的，但发展的过程中，也存在着一些短板与问题，本文主要就这些问题，简要谈谈笔者的看法。

深圳发展的短板所在

回顾深圳特区设立之初所设定的目标，主要包括：在改革方面，要探索如何突破计划经济体制的束缚，建成市场经济体制；在对外开放方面，要发挥好“四个窗口”的作用，充当对内和对外的跳板和桥头堡角色；在发展方面，要在经济快速增长的基础上，让居民群众相应先富起来。但由于发展理念的偏差，以及对小康社会和现代化社会理解的偏差，深圳其后的发展出现了失衡，一定程度上也与当初的功能目标相背离，主要表现在：

第一，二元社会结构的固化与困扰。这是自1958年起通过城乡户口制度建立起来的一种“城乡分治，一国两策”的畸形社会结构，尽管在当时以及其后一段时期内具有必要性，但从社会发展的长远趋势以及现代化的标准看，无论如何也是不兼容的，现代化社会应是一个人人平等共享和具有包容性的社会。……