基于财政视角的我国地方政府债务问题研究*

黄　淼

(山西工程技术学院，山西　阳泉　045000)



基于财政视角的我国地方政府债务问题研究*

黄淼

(山西工程技术学院，山西阳泉045000)

[摘要]地方政府的举债规模在随着经济发展而逐渐增大，并成为影响我国经济发展的重要因素。文章通过分析我国地方政府债务的相关数据和发展现状，针对我国地方政府在政府行为边界、财权与事权、债务管理体制方面存在的问题，从财政的视角提出了合理区分政府边界，建立事权财权匹配的财政管理体制，完善地方政府债务管理机制的相应措施。

[关键词]地方政府；债务；财权；事权；分税制

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.06.008

一、文献综述

早期基于政府债务的研究可以追溯到自由主义的亚当·斯密，他在《国富论》中认为，一般来说政府都会财政入不敷出，并提出了税收融资优于债务融资的理论。在1929—1933年资本主义经济危机爆发后，影响最深远的代表人物是梅纳德·凯恩斯，他认为国家的财政政策应该随着经济发展而变化，并不单纯追求财政收支的均衡，国家应利用其职能进一步干预经济，通过举债提高社会资本的使用率。

在我国关于政府债务的研究中，我国著名财政学家陈共(2012)提出国债具有弥补财政赤字、供给需求效应和资产效应的观点[1]，并指出我国当前财权与事权的不匹配是政府债务不断扩大的主要原因；巴曙松(2011)提出我国政府债务必须建立一套有效的地方政府管理体制，包括继续完善分税制改革及建立债务风险预警机制等[2]；……