河南省农业集约化经营中的土地流转问题研究*

王红艳

(河南农业大学 信息管理与科学学院，河南　郑州　430074)



河南省农业集约化经营中的土地流转问题研究*

王红艳

(河南农业大学 信息管理与科学学院，河南郑州430074)

[摘要]如何引导和完善农村土地科学合理地流转，是摆在政府和学界面前的一道难题。文章在对河南省农村土地流转现状进行论述的基础上，指出河南农村土地流转存在传统思想和认识影响土地流转的速度，收益分配不合理，农村土地市场体系建设滞后，合理的土地价格机制尚未形成，健全的土地流转组织缺乏等问题。建议培育土地承包经营权流转市场，建立土地流转服务机构，制定推进土地健康流转的支持政策，规范土地使用权的流转行为，创新土地使用权流转模式，强化土地利用规划约束和用途管制。

[关键词]河南省；农业集约化经营；土地流转；存在问题；对策建议

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.06.005

近年来伴随河南省工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，大力推进产业集聚区的快速发展，大量的农村劳动力转向二、三产业，土地流转速度逐步加快。党的十八届三中全通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出：“坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。……