基本公共服务均等化的理论探讨

刘雅莉

[摘 要]政府公共服务职能，在经济发展至关重要，本文对基本公共服务非均等的表现形式和深层原因作了细致深入的探求，进而从宏观、中观、微观的角度提出实现基本公共服务均等化的思路和政策建议。

[关键词]基本公共服务 均等化 对策建议

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0271-01

基本公共服务均等化是指一国范围内的全体居民应当享有水平大致相当的基本公共服务。一方面，享受均等化的基本公共服务是一国公民应有的权利；另一方面，推进基本公共服务均等化也是现代政府的一项重要职责。党的十八大报告提出“基本公共服务均等化总体实现”目标，十八届三中全会进一步提出“推进基本公共服务均等化是当前全面深化改革的重要指导思想，同时在财税体制改革内容板块中明确要统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。

一、基本公共服务均等化现状及问题

1、基本公共服务和公共产品的供给还不能满足群众日益增长的需求

一方面，随着城市化进程的加快，外来人员的激增，尽管政府实际提供的公共服务及公共产品的对象和范围不断扩大，但是由于公共服务及公共产品不但要满足户籍人口的需求，而且要满足外来常住人口的需求，甚至要顾及部分流动人口的需要，因此财政资金投入基本公共服务支出逐年提高的正效应正逐渐被快速扩张的居住人口所淡化。另一方面，随着经济社会日新月异的发展，社会公众不但对公共产品和公共服务的需求量不断增加，需求内容快速更新，而且对公共服务和公共产品的质量也有着较高的期望和要求。……