税收政策对养老保险基金积累的影响

刘会凤

摘 要： 养老保险基金有广义和狭义之分，本文所指的养老保险基金，指基本养老保险基金和企业年金。税收政策会对养老保险基金产生很大影响，涉及养老保险基金的筹集、投资运营和给付环节，最终影响养老保险基金积累的全过程。文章主要分析不同税收政策对基础养老保险基金和企业年金的影响，并结合我国国情提出一些政策化建议。

关键词： 税收政策 养老保险基金 影响

一、养老保险基金的概念解读

养老保险基金是根据国家立法、通过各种方式建立起来用于实施养老保险制度的资金[1]。养老保险基金有广义和狭义之分，狭义的养老保险基金就是基本养老保险基金，广义的养老保险基金除了基本养老保险基金之外，还包括企业年金。本文所指的养老保险基金包括基本养老保险基金和企业年金两个部分。

二、税收政策对基本养老保险基金积累的影响

谈到基本养老保险基金相关的税收政策，当然主要是涉及社会保障税。所谓社会保障税，指国家利用强制手段征收的一种特殊的目的税。其税收收入除了用于社会保障事业外，原则上不能挪作他用[2]。由于我国目前主要实行的是社会保障费，而不是社会保障税。对于税费之争，延续了很长一段时间。因此我们先从其他国家的社会保障税谈起。

（一）社会保障税的历史

自从1899年德国创建了社会保障税之后，英国于1908年，法国于1910年，瑞典于1913年，意大利于1919年先后开征了该税种。……