开展公共外交，助推中巴关系发展

张璐

摘 要：中国“世界加工基地”、巴西“世界原料供应基地”，中巴之间存在很强的利益互补性，良好的中巴关系对于促进中巴两国发展具有重大意义。但两国之间的友好往来仅限于高层之间，在巴西民众之间依然存在对中国的巨大认知分歧，巴西人对中国的文化、政治体制、民族、宗教等的不认可都严重阻碍中巴关系发展。那么，中国应如何改变在巴西的形象，积极开展同巴西民众的交流和沟通？将成为新时期中国日常外交中的一个重要问题。通过分析中巴认知分歧现状以及分歧产生的根源，并借鉴巴西外交经验从而去解决中巴当前所面临的公共外交难题。

关键词：公共外交；认知分歧；本地化经营；媒体效应；精英理论

1 中国和巴西的利益互补性与认知分歧

（一）中国和巴西的利益互补

作为面临着共同机遇和挑战的两个发展中国家，中国和巴西其实存在很多的共识，有着紧密的互补利益。中国和巴西都认同和平与发展的世界主题、并主张建立一个国际政治经济新秩序；并为推动多极化世界的形成和发展做出贡献；并在处理国际事务中持有相同或相似立场，如捍卫国家主权、反对干涉别国内政。而在社会层面，两国的共同任务是发展本国经济、提高人民生活水平、保证社会环境的稳定。经济方面，中国对巴西原料的需求，巴西对中国市场的需要，使得两国在经济上有很强的互补性。因此，促进中巴进一步加强双边关系的坚实政治经济基础就是双方之间的相同的处境、共同的利益和使命和互补的经贸关系。……