俄罗斯反腐的现实困境

戴瑾莹

摘 要：腐败问题成为制约俄罗斯发展的重大威胁。自2000年普京上台以来，俄罗斯领导人高举反腐大旗，出台了一系列反腐政策，但却收效甚微。究其原因是俄罗斯反腐面临着来自体制、文化、社会环境等多方面因素的阻碍。因此，俄罗斯反腐，还有很长的路要走。

关键词：腐败；现实困境

据德国“透明国际”反腐败研究局公布的2015年全球廉政排行榜，俄罗斯排在119位，腐败程度堪忧。更为可怕的是，腐败已经变成俄罗斯人的生活方式。俄罗斯一家独立政策研究中心曾做过调查，结果显示，市民大约每年行贿一次。行贿的主要原因是为了解决和交通警察发生的纠纷以及获得更好的政府医疗卫生服务等。日趋严重的腐败制约着俄罗斯的发展。俄罗斯领导人也认识到反腐的重要性与紧迫性，自2000年普京上台以来坚持铁腕治理腐败，但是据透明国际2013年调查却显示来自全世界107个国家的受访者中有39%的受访者表示俄罗斯的腐败情况并没有改变，甚至有37%的受访者认为俄罗斯的腐败情况更加严重了。俄罗斯的腐败似乎是魔高一尺道高一丈，其反腐之路的曲折性和艰巨性远超过人们的预期，俄罗斯的反腐败斗争缘何收效甚微甚至越反越腐？

1 权力架构不合理

俄罗斯腐败问题产生的本质是在国家转轨的过程中，打破了原有的社会制度而新的社会经济制度尚未健全，从而为腐败滋生提供了制度漏洞。

在立法、司法、行政三者的权力架构中，行政权力被“过度放大”，限制了立法和司法機关的独立性。……