长沙市大企业税源监管体系构建的实践与建议*

□ 长沙市地方税务局课题组（参与成员：欧耀清，庄立）

（长沙市地方税务局，湖南 长沙 410002）

长沙市大企业税源监管体系构建的实践与建议*

□ 长沙市地方税务局课题组
（参与成员：欧耀清，庄立）

（长沙市地方税务局，湖南 长沙 410002）

从长沙市大企业税源监管的具体实践入手，指出长沙市大企业税源监控管理体系构建存在的问题，借鉴发达国家大企业税源管理经验，并提出建设性建议：确立适应大企业专业化管理要求的管理模式；优化征管配置实现大企业税源管理效益最大化；依托风险管理、内控测评构建税务风险防火墙；打通大企业税源信息交流渠道；打造高素质大企业专业化管理团队。

大企业税源；监管体系；税源管理；长沙市大企业

大企业概念国际上有定量和定性双重划分标准。定量是指设定参考最低限即营业收入5000万元，资产总额1亿元，税收集中度50%以上（重点税源户56．7% ），年度纳税额1000万元，同时设定定性标准即特殊行业、跨区域、跨国经营的集团公司。大企业是国民经济的支柱、地方经济的龙头，应得到政府的重点关注，得到税务部门的优质服务。目前，世界上已有50多个国家和地区设立了大企业税收管理机构，2008年国家税务总局组建了大企业税收管理司，主要负责研究国内外大企业税收管理机构设置和分类化、专业化管理的运作情况。2012年7月，全国税收征管改革工作会议把大企业税收专业化管理定位为税收征管改革的突破口，各地税务机关开始积极探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。……