“双区”叠加 “双自”联动 努力打造新一轮改革开放先行地

自2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》（下称《发展规划》）以来，在国家发改委的悉心指导和大力支持下，南沙新区认真贯彻落实习近平总书记视察广东时作出的“三个定位，两个率先”的重要讲话精神，围绕落实国家战略，一手抓战略谋划、一手抓开发建设，着力打基础、优环境、提功能，在高起点规划建设、构建与国际接轨的规则机制、推动全方位高水平对外开放、促进高端产业集聚、加快基础设施建设等方面取得重要的阶段性成果，推动国家新区建设取得实质性进展、自贸试验区建设实现良好开局，形成了“双区”叠加蓬勃发展趋势。

一、开发建设进展情况

南沙新区获批以来经济发展持续保持较快增长势头，2015年实现地区生产总值1133亿元，同比增长13.3%；固定资产投资620.6亿元，同比增长54%；一般公共预算收入71.3亿元，同比增长13.3%；进出口总额1526亿元，同比增长18.2%。今年一季度，全区实现地区生产总值256.9亿元，同比增长13.8%。1—5月，实现规模以上工业产值1154.17亿元，同比增长10.6%；固定资产投资270.3亿元，同比增长52.6%；一般公共预算收入27.15亿元，同比增长14.8%。

（一）制度创新取得实质性进展

积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的体制机制，形成了142项创新成果，其中“跨境电子商务监管模式”入选商务部8个“最佳实践案例”，25项创新实践纳入首批可在全省复制推广的27条自贸试验区创新经验。一是以负面清单为核心的投资管理制度基本建立。已实现包括营业执照在内的“十二证三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先，发出全国第一张加载海关备案标示的营业执照。……