扩大生活服务消费的政策建议

路红艳

“十三五”时期，扩大服务消费，必须把优化生活性服务业供给作为着力点，通过推动生活性服务领域供给侧结构性改革，释放改革红利、制度红利和政策红利，促进生活性服务业供给质量和效率提高，满足广大居民不断增长的生活服务消费需求。

一、我国已进入服务消费快速增长阶段

改革开放以来，随着我国经济快速发展，居民收入水平不断提高，人均GDP在 2001年突破1000美元之后，从2008年、2011年到2015年，分别达到了3000美元、5000美元和8000美元以上，消费逐步成为拉动经济增长的强劲动力。同时，随着消费结构加速由商品消费向服务消费升级，居民更加注重生活品质，对休闲、娱乐、健康、旅游等方面的需求不断增加，使生活性服务业呈现快速发展态势，住宿餐饮、批发零售、居民和家庭服务业等传统生活性服务业创新步伐加快，文化、旅游、体育、健康、养老等新兴生活性服务业产业化水平逐步提升，日益成为居民消费结构升级的热点领域和新增长点。2013—2015年，我国人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重分别由12.3%、10.6%和6.9%提高到13.3%、11.0%和7.4%。其中，餐饮、旅游、电影等服务消费迅猛增长，2015年，餐饮收入超过3.2万亿元，国内旅游收入超过3万亿元，电影总票房达到440亿元，较2014年全年票房高出近144亿元。

二、有效供给不足制约生活服务消费释放

当前，与快速增长的服务需求相比，无论是市场化程度较高的生活性服务业还是半市场化的生活性服务业，都存在有效供给不足、供需不匹配的突出矛盾，在很大程度上制约了生活服务消费释放。……