基于模糊综合评价法的公共服务外包风险因素研究

◎宁 靓 （中国海洋大学管理学院，山东青岛 266100）

◎赵立波 （青岛市行政学院基础教研部，山东青岛 266071）

基于模糊综合评价法的公共服务外包风险因素研究

◎宁 靓 （中国海洋大学管理学院，山东青岛 266100）

◎赵立波 （青岛市行政学院基础教研部，山东青岛 266071）

在中央到地方政府大力鼓励社会力量参与公共服务供给背景下，我国的公共服务外包快速发展。虽然推进公共服务外包对加快政府改革、创新公共服务提供机制等有积极作用，但其实施本身也存在较高的风险。通过构建公共服务外包风险因素评价指标体系，利用模糊综合评判法，对政府实施公共服务外包的风险进行定量化评价，分析影响外包成功与否的各种风险因素，进而从公共服务外包前、外包过程中和外包发生后等三个不同时间阶段，探讨进行外包风险控制的措施。

公共服务外包；风险因素；风险控制；模糊综合评价

一、引言

公共服务外包又被称为政府购买公共服务,“政府购买公共服务的目的是让社会公众享受到更好的公共服务”［1］，是公共服务市场化改革的重要途径之一。目前，在英美等发达市场经济国家，政府购买公共服务已经成为政府福利支出的重要方式。20世纪90年代以来，随着行政体制改革的深入和市场机制的不断成熟，我国也逐步打破政府垄断公共服务的格局，引入市场机制，通过将公共服务外包的方式提升公共服务的质量和供给效率，以满足不断增长的、日益多样化的公共服务需求。……