进一步扩大学前教育资源

民进中央

近年来，我国学前教育事业取得了较大的发展。但由于起点低、底子薄、欠账多，学前教育仍然是教育体系的薄弱环节，城乡普惠性资源依然短缺。2014年我国学前教育毛入学率70.5%，《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》提出要求 ：“到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右”，即使如此，仍有1/4的适龄儿童无法接受学前教育。

“入园难”一直是社会各界关注的焦点，更是学前教育事业发展历程中的一个迈不过去的坎。要解决“入园难”问题，就必须进一步扩大学前教育资源，但其中还存在问题：

一、有关办学资质的硬性规定难以完全实现

从目前学前教育资源的组成来看，未经注册的无证幼儿园（以下简称“无证园”）大量存在并迅速发展。以北京市为例，现有未经注册幼儿园2000多所，远超注册的1426所幼儿园数。这些无证园具有入园手续或证明简单、保教费用较低、接送时间灵活等“优势”，客观上弥补了正规幼儿园数量的不足，满足了适龄儿童家庭，尤其是进城务工人员、低收入群体家庭基本的学前教育服务需求。但大量存在的无证园难以通过审批，主要由于办学条件不能满足相关政策规定，如房屋建筑不合格、无土地使用及园舍使用有效证明文件、无卫生许可证及安全防火验收检查等方面的硬件要求，师资力量、教师资格等方面的软件要求。

二、办学积极性还有待于进一步激发

2003年公办园占幼儿园总数的52.32%，2014年这一比例仅为33.64%。仅靠政府建设公办园不能解决学前教育资源不足的问题，而单位和集体办园等由于体制原因，数量少、负担重、积极性不高。……