新农村节水灌溉工程中存在的问题及对策

◎ 张秀娟 山东省蒙阴县高都镇农业综合服务中心



新农村节水灌溉工程中存在的问题及对策

◎ 张秀娟 山东省蒙阴县高都镇农业综合服务中心

农业作为农村产业的重要根基，在很大层面上还是依赖于农村水利灌溉工程的发展。近年来，经济发展水平较快，居民生活消费水平也得到了较大的提高，未来一段时间，对粮食和产品的需求量也会逐渐增加，而人口增多，土地资源有限这一趋势在短时期内是不会有大的改观。因此，需要大力加强农田灌溉工程建设，从而进一步降低抵御水涝和干旱等自然灾害所造成的损失。

新农村 节水灌溉 工程

随着我国政府提出了关于乡风文明和村容整洁的新农村建设理念以后，这一重大的历史任务，可以说是缩小城乡差距的重要的改革措施。就目前而言，站在新农村的建设发展角度来看，农业作为农村的产业基础，生产发展首先需要的是发展农业生产，是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的大幅度提高，而农业综合生产能力提高的关键，在于农村水利的发展，也就是最重要的灌溉工程事业的发展。由于近些年来，经济发展水平较快，居民生活消费水平也得到了较大的提高，因此，未来的某段时间，粮食和居民对产品的需求量也会逐渐增加，而人口增多，土地资源有限这一趋势在短时期内是不会有大的改观，因此，需要大力加强对于农田灌溉工程的建设，从而进一步提降低抵御水涝和干旱的自然灾害所造成的损失。本文选择了山东省某市作为研究对象，该地区属于温带半干旱大陆性季风气候，会受到西伯利亚冷空气影响。全市的平均降雨量为478.2mm，并且受到地貌的影响，山区平均降雨量为410mm，平原地区为每年547mm。

1.水资源分布特点

水资源严重短缺是该地区的主要特点，常年干旱，而且自然条件较差，并且由于自然保护不好，导致水资源受到较为严重的影响。

1.1供给和需求出现矛盾

就整个区域资源而言，处于平原地区的水资源分布条件相对较好，相对经济水平也较高，这个地区是山东省主要的工农业生产的阵地。乡村人口占据了全市人口的67％左右，而且土地面积占据了全市的34.7％左右，耕地面积占全省4.7％，但是实际生产过程中的灌溉量仅仅只有6.17亿平方米，占全市总水量的43.7％，农村地区的人均水资源仅仅只有273m3，还没有达到全国平均水平，而且对于耕地来说，每公顷占有水资源量为2310m3。从目前的发展态势来看，该市的农业用水量和工业用水量的需求逐渐增加，但是整体的水资源总量却没有上升，因此可以看出目前的供需存在较大的问题。

1.2水资源环境恶化

随着该市的经济不断的发展，特别是工业和农业的规模扩大，每年的用水量呈现出了继续上升的趋势，但是由于地面水资源大幅度减少，因此需要从地下采水，来满足地面农田的灌溉，这一行为无形中造就了地表水位持续下降，超范围开采面积变广，从而问题越发严重。从之前统计数据来看，目前平原地区的土地面积超过了1120km2，其中严重超采的面积就高达279Km2，超负荷的地表水开采，造成地表水位下降，整个城市的小泉也基本上出现干涸的状态，全省范围内，泉水流量不断下降，从上世纪的1.72m2/s，减至目前的0.2m2/s，可以说受到了极大的影响。

1.3节水灌溉的重要地位

从上面的情况来看，这个城市的水资源分布不均，加之农业的发展和灌溉，对于整个城市地表水的质量造成严重的影响，因此，必须加强水资源灌溉工程的建设，在满足农业灌溉水资源的同时，对资源的利用率达到最大化，因此，满足这一目标需要加强对于节水灌溉工程的建设，从而实现最大化程度的高效农业发展。

2.新农村建设过程中节水灌溉工程发展存在的问题

2.1灌溉工程的规模难以测量

为了保证灌溉工程的高效率，因此组织灌溉的单位在确定灌溉规模的时候，需要考虑的因素较多，比如说，需要考虑到工程所在地的地质环境，水温环境以及经济环境，从而对灌溉工程的规模进行合理的定位。然而就实践经验来看，尽管对这些条件进行考查，但是还是不能够确定灌溉工程的规模，因为缺乏合理性和科学性，最主要的原因在于建设节水灌溉工程的时候，不能够充分利用前些年的一些灌溉面积的参考数据，不能够有效的结合当地群众对于灌溉的需求，因此，在确定灌溉工程规模建设的时候，往往难以准确估算，对灌溉工程建设的进度和实施的规模造成困扰和误区，影响灌溉技术的实施。

2.2灌溉工程设计水平有待提升

对于那些有着技术含量较高的灌溉工程，需要对其进行科学的设计，这样才能够保证灌溉工程的安全运行。灌溉工程水平的高低，直接影响着农业发展的成败，因此，占据的重要地位是难以质疑的，但是实际情况而言，由于高效水灌溉的设计方面存在不合理因素因此导致灌溉技术的实施效果不理想。就目前的研究而言，存在的问题首先是设计的深度不够，设计人员对于耕地的地理位置，土壤情况，水利设施现状和植被了解不够，没能够实地考察，因此导致设计出来的产品和实际运用上有着差别，不能够合理的匹配，其次是材料设备的选择和配套设施的灌溉，不能够有效的进行匹配，因此造成一些技术上低级错误，对于灌溉工程的实施有着错误的指导。最后，一些工程量清单当中，一些关键的材料经常会被忽略，这些因素都会影响到工程的施工进度，甚至有些工程所用材料仅仅只考虑到了设计流量的需要，但是没有根据具体的施工环境进行改变，因此造成设计出来的很多设施都不能够有效的运用到灌溉工程当中，也造成了大量的人力资源和物力资源的浪费。

2.3施工过程中出现的问题

对于施工过程中存在的问题来看，主要问题有以下三个方面：一是参与灌溉的企业缺乏有效的人才管理能力和体系管理实力。高效节水灌溉工程是一个新的正在逐步推广的工程，它朝着新节约能源的方向发展，因此，由于方向比较新，一些施工管理专业人员不能够很好的把握这一思想和技术，因此专业人才缺乏，难以发现施工当中出现的问题，最终可能导致事故的发生；二是节水灌溉工程的专业施工人员技术水平不足，特别是在较大的灌溉工程上面，而且还因为缺乏相关的规范指导，因此，不能够全面的管理节水灌溉工程；三是节水灌溉施工的专业人员的技术水平还有待提升，由于原本一些人员的专业水平和能力素质就不够，人员流动性强，专业技术不过关等问题的出现，导致灌溉工程的建设质量也不够高。

3.加强高效节水灌溉工程建设的建议

3.1做好节水灌溉工程的前期准备工作

为了保证灌溉工程节水的高效性，需要大力加强工程建设的前期准备，大力推动运行管理单位对于工程灌溉的建设，让他们主动的参与到新农村水灌溉工程当中，帮助水灌溉工程的运作得以顺利实施。在实施的基础上，还应当加强质量的监督和管理，做好工程组织设计的工作，在工作开展之前充分做好准备和技术交流，对于存在的问题应当及时的解决，避免一些突发情况的产生，有效保证灌溉工程的顺利实施。

3.2加强人才建设

加强单位人才建设，不断提高业务能力和水平，做好招标工作，对于监管和施工单位，要慎重选择出那些具有业务能力的单位，从而推动监理和施工单位技术人员的投入，确保施工质量的安全性和高效性

3.3加大培训宣传力度，对农户进行节水灌溉教育

针对目前存在的，节水灌溉工程难以实现自身运作的现状，当地政府应当根据费用参考给予合理的适当的补贴，带动当地的农户对水管该的设备的投入力度，在农户之间进行宣传，可以增强人们水灌溉的认识，促进农户珍惜水灌溉建设，紧密结合时代需求，充分认识到水灌溉的重要性，还能够分析出水灌溉存在的问题，并且能够提出相应的解决措施，实现灌溉技术的提高。

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