管制刑司法适用的现实困境与完善对策

陈 伟，许璇璇

（1.西南政法大学法学院，重庆，401120；2.西南政法大学青少年犯罪研究中心，重庆，401120）



政治·法律

管制刑司法适用的现实困境与完善对策

陈 伟1，许璇璇2

（1.西南政法大学法学院，重庆，401120；
2.西南政法大学青少年犯罪研究中心，重庆，401120）

管制是具有中国特色的限制自由刑，有其存在的独特价值，但与国外限制自由刑制度相比仍不完善。基于实证统计数据可以看出，管制在刑罚适用中的惩罚力度、适用对象与范围、现实执行与监督等方面都有所欠缺。为了积极彰显其价值并发挥内在功能，应当有针对性地完善管制刑的刑罚适用，通过多元化配套制度的完善来推进管制刑的司法适用。

管制刑；司法适用；社区矫正；易科制度

管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，实行社区矫正的刑罚方法。［1］随着社区矫正制度与刑罚禁止令的确立，其为管制在司法实践中的适用注入了新鲜血液，使得管制刑再度受到理论与实践的关注，而对管制新的探索则需立足于对管制概念的界定。所谓管制，可从中文字面上将其拆分为“管”和“制”两部分进行理解，“管”即管理、管束之意，“制”即控制、强制之意，“管”和“制”都是对刑罚的一种消极执行，将这两者结合起来就是“强制管束、控制管理”［2］之意。在当下刑罚现代化的改革进程中，管制刑究竟存在哪些问题？司法适用中的情形如何？应当如何予以完善？本着这些问题，笔者拟对此做一番考察并给出相应的回答。

一、管制的理论争议及其现实价值

（一）管制的存废之争