浅析公务员离职现象

袁双双

摘要：随着十八大以来出台的“八项规定”、中央和地方的几轮巡视以及公众目前对公务员认识的微妙变化，公务员离职数量逐渐增多，有人说各种原因催生了公务员新焦虑症，第三波公务员离职潮已经到来。公务员离职潮真的到来了吗？是个别现象引发关注还是公务员这一职业正在悄然发生变化？本文以近期关于公务员离职潮是否已经到来基本问题出发，采用比较分析方法，浅析公务员离职的背景，缘由，在此基础上针对公务员频繁离职现象提出一些改善措施。

关键词：公务员离职潮薪酬水平低晋升空间窄

一、公务员离职背景

2013年7月，时任四川泸州市古蔺县石宝镇副镇长的赵光华向上级提出了离职申请；2013年8月，拥有中科院博士学历的刘娜选择辞去公务员帮助她的丈夫打理公司。近几年随着反腐形式的加剧，公务员的灰色收入减少，工资低，舆论压力大等原因，导致诸如此类公务员主动离职的案例很多，体制内的人离职暗潮汹涌。

所谓公务员离职，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关的审核和批准，依法解除其与机关的职务关系。而公务员离职潮，指的是一种大规模的、持续时间更久的公务员离职状态。那么，现今出现公务员“离职潮”的原因有哪些？

二、公务员离职缘由

常言道：“人各有志，不可强求。”公务员首先是一种职业，然后才可能是一种事业。像其他职业群体一样，能进能出才是正常状态。马云曾说：“员工离职只有两个原因：一是钱，没给到位；二是心，委屈了。”笔者认为，除了这两方面原因，当今社会大环境下的管理体制以及制度改革，公务员自身的一些问题也为公务员离职提供了可能。

1.基本工资不高，隐性福利减少

根据公务员职级工资表，普通科员最高基本工资就1674元，而正科级最高也只有2089元。中央八项规定剥除了公务员的隐性福利，而最近的养老金并轨，则带走了机关事业单位工作人员的显性福利。当待遇和普通企业看齐，这个群体的自由流动性增加了更多的可能性。有些人不愿忍受低工资，就向往走向更广阔的前途。

2.晋升空间狭窄，绩效考评机制不科学

公务员的晋升，就像爬楼梯，一阶阶按顺序爬。想要升职，不仅需要工作出色，“人情交往”也成了公务员晋升阶梯的重要性因素。另一方面，机关工作的技术含量低，对能力的提升帮助不大，导致一些人空有一身才华，却无处施展。此外，在我国公务员考评体系中，存在考核内容和标准难于量化，具有模糊的弊端。考评容易流于形式，忽视平时的工作考评，久而久之，由厌烦心理到产生离职想法，迫使公务员离职去寻求更好地发展。

3.人际关系复杂与社会舆论监督使公务员压力增大

公务员之间的人际交往是利益至上，在办公室，为了各自利益，会出现各种类型同事之间的明争暗斗。这使公务员长期处于压抑、紧张的环境之中，幸福感消失。另一方面，现如今国家反腐、社会倡廉，作为公职人员的代表，公务员的地位大不如前，受到来自各方面的监督与议论。公众的不理解与公务员自身得到不公平的待遇是公务员离职的重要导火线，物质与精神都得不到应有的补偿加速了公务员离职的行为。

三、公务员离职的应对之策

1.制定合理的工资调整机制和多渠道晋升途径

各政府部门人才流出的最大原因无非就是两点：一是薪酬水平低，二是发展空间小。所以，政府部门首先从这两面着手，改善用人、留人的环境。对于公务员薪酬，要和当地的经济社会、地区的发展相适应，对不同工作绩效的公务员给予不同的福利，注重公务员的心里感受。对于发展空间，要以公平、竞争、激励为原则，开辟多渠道晋升途径，引入优胜劣汰的竞争优势，给予公务员一个可预见的希望。

2.健全公务员离职后的从业限制监管

离职公务员受热捧背后所反映的“权力变现”和畸形官商关系，说到底是权力边界模糊，而又缺乏有效制约和监督所结下的“怪胎”。由于公务员离职后对所掌握的公共权力的剩余资源的利用，会使公共权力私有化，产生市场的不正当竞争，损害公共利益，引发私人利益与公共利益的冲突。所以，政府部门应建立完善的公务员离职机制，警惕某些离职公务员人脉成腐脉。

3.公务员工作的环境进行改善

良好轻松的办公环境是至关重要的，轻松、愉快的工作环境会激发公务员的敬业情怀和责任意识，启发公务员为政府部门发展贡献力量的自觉性和积极性。比如，利用周末或节假日时间多组织团体活动增进办公室同事之间的感情，建立与同事之间的友谊。塑造良好的政府文化，体现以人为本的思想，尊重人，关心人，理解人，创造团结和谐的气氛，增强公务员对工作环境的归属感，保证公务员队伍的人才稳定。

综上所述，对于公务员离职，公众观点正在逐步转变，现在公务员辞职只是一种正常的现象，说明社会正在进步，人们的择业观正在发生改变，而且公务员离职只是一个阶段，我们更应冷静、理智的看待。中共十八届三中全会提出要打破体制壁垒、扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的更广阔天地。一个真正的强国一定是人才自由流动的国家。因此，无论公务员离职是否成“潮”，作为社会成员，公务员对于自身的角色的定位才是最重要的。

参考文献

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[2]龙太江，博岚岚.公务员离职后的利益冲突问题研究[J].探索与争鸣，2007（6）

[3]苗蛮子.警惕离职公务员人脉成“腐脉”[J].党政论坛，2015（6）