我国农村年轻劳动力大量流失的问题探析

刘彤

摘要：随着城市化进程的深入，越来越多的农村年轻劳动力，离开乡土农村，进城务工，从而造成农村的年轻劳动力的急剧减少，这就给农村健康市场的培育带来极大的冲击。破解农村年轻劳动力大量流失的问题，本质上仍是“三农”问题的解决，应将其放置于城市化进程与农村经济转型这样一个大局之中，用发展变化的眼光来看待“三农”这一问题，然后提出相关对策。

关键词：农村 年轻劳动力 流失 问题

一、新生代农村劳动力概述

1.新生代农村劳动力的定义

新生代农村劳动力，是80、90年代出生拥有农村户籍的年轻人。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法。

2.新生代农村劳动力的特点

相较于老生代农民工，新生代农村劳动力具有“三高”的优势。他们大多接受教育，文化程度相对较高；他们接受过系统的职业培训教育，业务技能高；他们心志高，对生活、自身及工作及职业规划期望高。

然而，与此同时，新生代农村劳动力具有“三低”的劣势。相比而言，他们对自身的人力资本的投资转化率低；他们的收入较低；他们由于生活在城乡一体化进程大时代，更愿意留在城市，对农村的认同感较低。

二、我国农村年轻劳动力大流失的现状及原因

1.流失现状

我国农村多数年轻人，自中学毕业之后，便离开家乡，进城打工，造成劳动力大量流失。与上一代的进城务工人员相比，新生代的进城务工人员，较为注重情感、精神等因素，他们往往是全家进城，以改变农民身份，乐意在城市定居下来。

农村青年劳动力向城市的大量流动，致使农村大多数剩下的是老年人、妇女与留守儿童，给农村带来不可估量的严重后果，促使农村经济日益凋敝，农业发展不能保证。

2.流失原因

（1）城乡二元结构的对立与差异。一般认为，城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。城乡二元经济结构是发展中国家相对贫困和落后的重要原因，也是我国经济发展结构中存在的主要矛盾。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。在城乡二元结构中，城市的良好的生活设施及基础建设、多向的发展空间、优越的医疗教育条件，成为吸引农村劳动力流动的显性因素。这就导致，农村人口尤其是年轻人口越来越多的脱离土地，来到城市，而城市人口绝少下乡去工作或者生活。

（2）乡土文明在现代社会中的失守。在西方社会主导的城市文明的冲击下，中国的乡村文明跌跌撞撞随波逐流，成为了城市文明的附庸，而农村青年背井离乡来到城市，表面上看是为城市的教育、医疗、就业机会等所吸引，其本质是现代社会中城市文明的肆意扩张，乡土文明的失守。现代教育中，城市是农村青年劳动力的理想家园，是自己的工作、生活、工作的理想场所，他们对乡村世界缺少记忆、维系、认同感。

（3）农村生存空间的日益窄化。首先，农业生产投入大，产出收入低，农业生产容易受天气等外在因素的影响大，风险性大。其次，农村企业较少，大量的农村劳动力在农忙之外，打工没有去处，惟有剩余或闲置。

（4）市场经济条件下的资源配置的必然。农村青年劳动力作为人力资源的重要组成部分，必然受到市场经济规律的影响，而城市经济的活跃，乡村经济的凋敝，必然会导致农村青年劳动力即人力资源向着城市流去。

此外制约着农村青年劳动力外流的因素还有很多，如婚恋选择、国家政策等。由于计划生育的影响，目前适婚人数是男多女少，而根据婚恋市场的观察，在农村女孩是奇缺资源，不少男孩家庭为了娶得一个女孩而耗费半生积蓄。而市场的转变，要求资源奇缺的农村市场不断萎缩，直至向城市走去。

三、解决农村年轻劳动力大量流失问题的相关对策

1.从个人层面，加大人力资源开发力度

短时期内，既然农村劳动力进城必不可免，那不如顺应其发展趋势，让农村青年劳动力进城的机会更多，在城市的生存空间更广阔。加大对农村年轻劳动力的培训力度，使其通过在职教育、技能培训等方式，掌握一技之长，从而能够在城市里获得更好的职位与待遇。

2.从地方层面，推动农村经济转型发展

农村经济的转型发展，对推进农村经济发展有重要意义。为此我们要加速土地流转，转变小规模家庭种植模式，实现农业现代化。地方政府要加大对农村基础设施的投入力度，推动农业产业化发展，可以通过金融政策，对“三农”给予扶持，发放小额贷款，使企业在农村地域内落地生根。可以充分考虑当前农村留守人员中妇女和年老劳动力占绝大多数这一特殊状况，地方采取针对性强的激励措施，鼓励留守村民在家创新创业。落实好农民工返乡创业活动，为农民工返乡创业提供技术、政策、资金等多渠道扶持。同时，鼓励和引进外乡人才和城市人才到市乡村发展。开发本地特色的专业产品，逐渐形成特色突出的主导产业，促进农业产业化发展。

3.从国家层面上，注重城乡统筹发展

党的十八大报告指出：城乡发展一体化是解决“三农”问题根本途径。报告指出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。农村青年劳动力的流失，本质上是城市富足，乡村落后而造成的。要彻底解决这一问题，就要从城乡经济发展的角度，搞好城乡统筹发展。

总之，我国农村青年劳动力的大量流失的问题，是经济发展中的问题，需要在经济发展中去解决，在经济发展中去完善。

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