健全社会保障制度对促进人力资源开发的意义及对策

摘要：健全的社会保障制度不仅可以促进人力资源进行合理、充分、有效的开发，而且通过合理配置和使用人力资源可以对缩小地区差距、转变经济增长模式、保持社会经济持续增长起到非常重要的现实意义。健全的社会保障制度还可以保障社保执法有法可依。本文首先表明社会保障制度的健全对人力资源开发的重要意义，其次主要提出包括从不断健全社会保障法律法规、扩大社会保障覆盖面、加强社会保障基金管理等几个方面帮助健全社会保障制度促进人力资源开发的对策。

关键词：社会保障制度 人力资源开发 意义 对策

建立健全的社会保障体系可以促进国家的稳定和经济增长，为社会成员提供基本的生活保障。我国通过四十多年的改革与发展，人民生活水平不断提高，社会保障制度虽得到不断完善，但仍然存在一些缺陷，这些问题已经阻碍了我国经济的再增长和全面小康目标的实现。通过调查，发现人力资源开发对社会经济增长起到非常重要的作用。

一、健全社会保障制度对促进人力资源开发的意义

1.大力提高全民素质，促进社会和谐

目前中国是世界上人口最多的国家，有着非常丰富的人力资源但是也面临着巨大的挑战。想要化解面临的巨大挑战需要通过不断完善社会保障制度，控制人口数量与提高全民素质，才能够帮助国家更快的发展，提高国际竞争力。在传统观念下一些人存在多养子女防老的观念，再加上现在“二胎”政策的全面实施，使得某些地区人口数量不断上升，这在某种程度上加大了社会保障制度的进一步完善。人口数量的不断上升就避免不了社会资源的减少，例如，学校学位不能够满足学生数量、社会医疗资源严重不足、城市人口聚集大量无业人员、社会不稳定因素等等。想要从根本上解决现在出现的问题就需要健全社会保障制度，满足各个人群的需要，然后通过带动广大居民逐渐改变一些传统的观念。

2.可以充分调动劳动者的积极性和创造性

在改革开放以前，我国是在计划经济体制下，实行的是合同制的劳动保障制度。这种单一的保障制度已经不能够适用到当今的时代潮流中需要成立健全的保障制度，不断完善健全社会保障制度有利于人力资源的流动，使每一个劳动者都能够找到适合个人发展的职位，人尽其才，发挥每一个人的社会力量。另外在不断健全的社会保障体制下，劳动者首先解决了许多不必要的担忧，例如：企业的经营状况、岗位竞争、自身收入的变化以及自身原因等等问题而担忧，可以帮助劳动者踏踏实实的去工作。面对这种不断完善的社会保障制度极大的调动了劳动者在不同工作岗位上的积极性和创造性，进而为企业和社会创造出更大的生产效率。

3.有利于不断提高资源利用，保障国民生活水平

目前，最直接的的人力资源开发就是提高基础教育的文化层次水平，基础教育的覆盖面越广，受教育的人群也就越多，进而带动受教育的人数也就越多。基础教育在我国推行已经有近三十年，通过这三十年来的努力，已经对我国产生非常深远的影响，受教育的人群越来越多，帮助许多家庭逐渐进入小康家庭。对于逐渐完善社会保障制度可以提高社会资源的分级利用，面对现代资源紧缺的时代，就需要有更明确的利用方法，帮助社会利用最小的资源造福更多的家庭。纵观当今世界格局后发现，一些地区的基础教育实施跟不上时代发展，导致民族文化素质低，直接影响了人口质量的提高，导致社会经济发展落后，生活水平低。现代化建设需要高素质的人才，而高素质劳动人才的培养离不开基础文化教育，要走新型的工业化道路必然要调整工业结构，转移农业中的剩余劳动力或是发展九年义务教育都需要完善社会保障制度。

二、建立健全社会保障制度的措施

1.不断健全社会保障的覆盖层次，更好的促进人力资源的开发

目前中国的社会保障制度无法为全体的社会劳动者提供强有力的保障，面对这种情况，在一定程度上影响了劳动者在工作上的积极性和创造性。结合当前我国处在社会主义发展中的阶段，国家人口众多和各个地区发展不平衡的现象，与一些发达的欧美国家相比，我国的综合实力具有很大的提升空间。目前国家立法要求所有企业必须为劳动者参保，但仍有部分小微企业试图逃避参保义务，在这方面政府也在逐年加大查处力度。之前几年农村一直在实行农民自愿参保的 “新农合”（新型农村合作医疗制度）和新农保（新型农村社会养老保险），国务院总理李克强于2016年2月7日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。中央对中西部地区给予全额补助。从上述会议决定可以看出，政府有信心把农村人口也纳入到社保范围内，实现城镇与农村社保的统一，面对庞大的农村人口规模，对当前政府的经济承受能力是个不小的挑战。首先需要解决的是实现经济的不断增长下结合社会情况完善社会保障。其次是改变传统观念，加快社会改革的步伐，不断加强劳动风险较大企业的参保检查力度，不断健全社会保障的覆盖层次。最后，建立及时的社会保障反应体系，各个地区需要根据不同的实际情况来建立健全农村的社会保障体系，利用完善的社会保障体系促进人力资源的进一步开发。

2.合理利用社会保障基金，宏观调控社会保障领域

从80年代末，我国开始建立社会保障基金，2003年社会保障基金已经达到千亿级别，至今已经超过万亿。虽然我国目前的社会保障基金规模较大，但是考虑到我国实际的人口数量和实际的发展情况而言，单从社会保障基金来满足社会保障的发展是不能够满足要求，还须进一步扩大资金规模才能够满足我国庞大的社会人群。另外，中国的社会保障基金并不富余，但中国社会已开始步入老齡化阶段，新中国建立初期职工的养老问题还没显现，养老金储备并不充足，且退休制度没能与时俱进，退休年龄近40年未变，导致职工过早退休，加剧了养老金缺口。

目前，以现在的社会保障基金增长幅度与通货膨胀货币贬值幅度相比，情况仍然是不容乐观，需要不断筹措社会保障基金的来源，使社会保障基金能更有利的发挥保障作用，确保社会保障的顺利实施。其中政府应该对社会保障领域进行宏观调控，应该包括明确政府、企业以及个人的社会责任，通过落实不同部门与职能之间的责任，调动各方面的积极性来加强社会保障基金的管理。国家强制要求缴纳的社会保险只是基本保险，个人如要维持稳定的生活质量，还应考虑多元化的参保方式。

3.不断健全社会保障法律法规，带动人力资源开发

通过对我国的社会保障法律法规的调查发现，我国的社会保障制度的立法在不断地增多，但从总休来看，我国的社会保障立法仍存在一些问题，不能为国家面临的社会保障方面的复杂问题提出有效的法律依据，不能满足市场经济发展和社会保障体系建立的要求。政府部门应该根据我们现在实际面临的情况，有计划的健全社会保障的法律法规，通过国家法律的形式来规定社会保障的原则、待遇条件、运用范围等等，为社会保障制度的不断完善带动社会人力资源的开发，更好的建设我们的家园。

参考文献

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作者简介：郭冬梅，1975—，女，北京人，本科，主要研究方向：人力资源管理。