望江长江河道局基层单位能力建设的实践与对策

龙龙

摘要：加强基层单位能力建设，有利于提升水利单位的管理和服务水平，更好地践行党的群众路线，加快推进水利改革发展。本文介绍了安徽省望江长江河道管理局在加强基层单位能力建设工作中的主要做法，剖析存在问题，提出加强基层单位能力建设的对策建议。

关键词：水利单位 能力建设 做法 对策

一、基本情况

安徽省望江长江河道管理局管理同马大堤堤防58.385公里，主要承担长江河道工程运行管理、维修养护、防汛及水土资源管理等任务。2005年6月上划省长江河道局垂直管理，工程管理水平得到不断提升，2010年成为安徽省首批国家级水利工程管理单位。管理局下设四合、合成、路干、六合等四个基层管理所，2013至2015年，局本级和四个管理所分三个批次申报厅直基层单位能力建设达标，经验收全部评为“优秀”等级。

二、加强基层单位能力建设的做法

1.强化保障，推动能力建设健康发展。为推进基层单位能力建设扎实有效地运作，望江河道局成立基层单位能力建设达标工作领导小组，负责全局能力建设达标工作的组织领导、方案制定和组织实施。领导小组到基层所实地调查了解能力建设现状，召开职工座谈会征求意见，对照省厅关于加强基层单位能力建设的总体要求和考核标准，认真查找不足，客观分析优势条件和薄弱环节，结合单位经济状况，按照实现工程管理规范化、工程面貌景观化、管理技术自动化、管理设施园林化等“四化”具体目标，科学编制能力建设总体规划、重点任务、建设目标、经费投入和年度实施计划。确定从2013年开始分步实施，确保基层单位能力建设考核全部通过验收，达良好以上等次。

2.夯实硬件，加大基础设施建设。据统计，三年来为加强保障能力建设共投入243万元，实现“五有”目标，极大地改善了基层职工的工作和生活环境，凝聚了人心，激发了热情，使广大干部职工感受到单位大家庭的温暖。

3. 实施改革，优化基层领导班子结构。按照省厅对基层单位班子建设的要求，近年来不断优化管理所领导班子的知识能力和年龄结构，提高履职服务能力。

4.以人为本，提高职工队伍整体素质。把加强教育培训作为提高职工队伍素质的重要手段，着力提高职工队伍的业务素质。鼓励职工利用业余时间参加各种资格考试和继续教育，掌握新知识、新技能和新本领，适应水利管理发展的需要。

5.健章立制，促进管理工作高效有序运转。用管理制度巩固和规范能力建设。全面修订内部管理制度、岗位责任制度，使之真正成为每一名职工的工作准则，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制；完善考核激励机制，实行日常工作日检查、月考核和工作年度考核制度，将年度重点工作、临时交办工作纳入目标管理考核范围，细化标准、严格考核，考核结果与绩效挂钩，激发干部职工的工作积极性；强化堤防日常管理，建立日常巡查制度，管理方式进一步精细化，管理秩序井然，工程面貌焕然一新。

三、加强基层单位能力建设的对策

加强基层单位能力建设，有力地促进了管理单位的服务水平，提升了管理效能，尤其是保障能力明显改善，但仍然存在一些问题。针对突出问题，建议从以下几个方面着手提高能力建设水平。

1.加强干部队伍建设。加强能力建设的着力点在于提高干部队伍素质，这是能力建设的主体。要积极创造条件，引导职工参加各类专业学习培训，逐步符合转岗条件，打牢管理能力培养的基石；要紧密结合水利工作的自身特点，牢牢把握水利改革和发展机遇，立足岗位成才，通过开展知识更新、专题培训、述职述责等一系列岗位学习练兵活动，提高干部职工驾驭工作的水平，成为新时期会学、会讲、会写、会干的水利人。

2.逐步推行养护专业化。随着堤防养护一线职工的年龄日趋老化，要通过内退、提高业务能力由养护岗位过渡到管理岗位等渠道逐年消化，建立一支稳定的专业养护队伍，采取公开招投标，实行社会化管理模式，将对人员的预算经费转化为对堤防的预算经费，纳入市场化运行机制；从安全管理和维修养护工作实际出发，为管理所配备必要的交通通讯工具，提高现代化管理水平。

3.增加经费投入。增加养护经费投入，按照科学化、精细化、标准化的要求，根据堤防管理等级，科学合理测算相应的养护定额标准，增加养护经费投入，确保堤防工程养护的质量和效果，保证管养分离工作健康发展；进一步加大对基层基础设施建设的资金投入，积极争取防汛物资中心仓库项目，合理规划和布局庭院，完善生产、生活、娱乐等设施，发展庭院经济，实现功能分区。

四、结语

能力建设从一定意义上讲就是要调动一切积极因素，固本强基，提升能力，在更坚实的基础上推进水利事业又好又快地发展。优质高效完成各项工作任务是加强基层水利单位能力建设的出发点和落脚点，也是检验一个单位能力建设的标尺。当前水利改革发展已进入一个新时期，抓好基层水利单位能力建设是一项动态的、长期的任务，只有与时俱进，不断提高履职服务能力和管理水平，才能为开创水利建设管理的新局面贡献更大力量。