基层党务对标管理体系的创建与运用

陈善蓉

辽河金马油田开发公司采油作业一区地处辽河三角洲湿地保护区的腹地，是注水开发的普通稠油油田。作业区“党务对标管理”，通过“选标、立标、定标、达标、创标”五个环节，采取“对照标准查不足、对照标杆找差距”的方式，以集团公司百面红旗和当年油田公司采油系统先进党总支和党支部为标高，以“六个一党支部”为对标要素，以公司“基层建设考核细则”和“党总支承诺内容”为检验目标，不断完善“融入中心、服务大局，学习先进、创先争优”的学习型党总支理念，践行“在创先争优中创新，在服务发展中创效”的党总支承诺。

一、探索建立了党务工作考评体系，把党总支的软任务转化为硬指标、硬标准

一是建立考评体系，制度严执行。通过制定《党建思想政治工作指导意见》，建立《党务对标指标量化考评体系》，推行《党务对标管理手册》和《党建流程规范手册》，定好目标、定准责任人、定考核标准，定期对基层党务工作者进行自我评价、组织考评、业绩考核，确保基层党务工作有效率、有质量、有影响、有提升。

二是科学规范流程，细化硬指标。通过科学规范流程，细化党务指标，对照企业发展要求抓党务对标，实现了党务工作绩效由“总体上”到“精细化”的转变，较好的解决了统一尺度的问题。

三是分类量化考核，落实硬标准。注重分类量化考核和分析管理，确保了六个100%的硬要求、十个达标率的硬标准、三个一票否决的硬稳定，解决了党建工作不易量化的难题。

二、实现党务工作虚功实做的新变化，把党支部建设推进到精细考核、量化管理

一是抓实了“学习型党支部”建设。各支部总结推行 “目标图解法、过程痕迹法、影音学习法、典型带动法、例会交流法、评比促进法、融入中心法、一线深入法、文化熏陶法”等“党建九法”，坚持“全员轮训法、师徒帮带法、以赛促练法、协会交流法、典型示范法、文化熏陶法”等“培训六法”，推行“领学人制度”、“每季度多媒体授课”、“每月推荐一篇文章、一本好书”，提高学习型党组织的影响力。

二是突出了“攻艰型党支部”作用。以“党员工程”创优创效为检验节点，把生产、经营、安全、节能管理的薄弱点和党支部作用发挥对接，在“星级创建”的工程立项上注重“早明确主题、早发动部署”，突出“课题选树、典型选树”，达到“质量高、含金量高、满意率高”效果。组织党员承包“长寿井、功勋井、新开井、长停井、疑难井”五井，党员骨干成立挖潜工作组、应急小分队、治安巡逻队，开展党内“百日竞赛·七一献礼”、“党团清护行动”等攻艰活动，党员在献计献策、挖潜增油、节气节电节水、创新工作等急难险重工作中起到带头带领作用。

三是提高了“创新型党支部”价值。在机关党员干部中倡导“工作首接负责制”，创新“四三三单井效益评价机制”、推行“四图一诊断对标管理模式”、开展“安全实拍工作”创新做法，以支部作用发挥提高作业区对标管理要求。创建 “分级管理、分型打造、分步达标”的五型五好班组，提高班站建设文化水平。

四是发挥了“服务型党支部”效能。从服务站长、服务青工、服务四特群体角度出发凝心聚力，在金马公司率先组建班站长协会交流站，推行《班站长工作日志》，发挥交流站“教育、服务、建设、宣传、管理”五大职责，增强班站长属地责任。开展“1+2和2+1师徒结对活动”，服务青年成长激发内在动力。采取“特困家庭重帮扶、特情人员重关注、特殊人群重管理、特长人才重培养”的四特管理法，增进感情体现服务；及时对特困家庭爱心帮扶；及时对岗位员工诉求答复；及时关注特长员工的成长，有限空间放大潜能。

五是党员先锋模范作用进一步发挥。在实施党务对标过程中，着眼实际，着手实事，着力创新。以“群星耀党旗、对标学典型”载体，坚持开展“四个承诺”、“党员双带”、“五型党员”等党员对标活动。我们把集团公司劳模、党员站长束滨霞、文建明作为广大站长党员的“对标典型”，把集团公司劳模张宏作为干部党员的“对标典型”。先后涌现出油田公司劳模、实干型站长张冰，公司十大科技标兵、创新型党员干部赵新法，铁人先锋号班组长、学习型党员站长郭道娥，爱岗敬业、廉洁自律型党员温宏军，爱心助学、团结型党员站长史国杰等一批员工看得见学得着的“五型党员”。

三、深化党务对标，在融入中心、服务大局的定位中促进企业各项工作稳步推进

一是各级党组织自觉融入中心，服务大局。作业区党总支按照制度和指标评价标准，将责任落实到各党支部和全体党员。基层党支部由围绕党建抓党建向“融入中心，服务大局”新定位转型，由以党建成果评价党建向以中心成果评价党建转型，进一步深化创先争优。

二是发挥支部作用，促进各项工作稳步推进。推行党务对标后，各党支部工作与中心工作有机融合为一体，其职能贯穿于单位生产经营管理的全过程。呈现出支部工作与行政工作同心、同向、同步、同频、交融、互动的良好局面。基层党支部一班人的领导协调能力明显增强，支部书记抓党建的信心更加坚定，不断提升了党支部工作的管理水平和创新能力，增强党支部的凝聚力和战斗力。

三是持续探索提升，体系步入良性循环轨道。各党支部树立“先进就是标准”的对标理念，进一步提高党支部的工作能力。党支部工作的内容和完成质量在反复的对标比较中不断提高，对标指标体系在反复的实践中逐步完善，实现了党务工作的螺旋式提升，步入了学先进、找差距、再提高、创优秀的良性循环轨道。