日本长期护理保险制度研究综述

柳 翠 余 洋

(1.信阳职业技术学院国际教育学院，河南 信阳 464000；2.中共信阳市平桥区委党校,河南 信阳 464000)

近年来，建立长期护理保险制度的呼声日渐高涨。这种呼声不仅源自学者们的前瞻性研究，而且源自我国社会的各个层面。这提示我们，我国的长期护理问题已不是未来性问题，而是现实性问题，已经到了应着手政策研究、制度设计的时候。而日本作为东亚福利制度模式的典范国家，与我国有着深厚的文化渊源和密切联系，其在长期护理方面的作为值得我们借鉴学习。因此，本文将就几位严肃的学者近年对日本长期护理保险制度的研究作一综述，以期为我国应对人口老龄化所带来的严峻挑战，实现老龄化形势下经济社会的可持续发展提供经验性的借鉴。

1 日本长期护理保险制度的产生背景

日本于2000年正式实施长期护理保险制度，但一个制度的形成过程纷繁复杂，会牵涉到社会的方方面面，有关学者对日本长期护理保险制度的产生背景进行了深入研究，归总起来主要有三个方面。首先，人口老龄化和护理风险的普遍化。1970年，日本65岁以上人口占总人口的7.1%，进入了高龄化社会。高龄化社会所面临的重要问题是，随着高龄老人的持续增加，老年护理问题已从个别现象发展为有可能发生在每个家庭成员身上的普遍性社会风险，因此迫切需要制定以失能老年人为对象的长期护理服务制度。其次，家庭模式的变化和家庭护理功能的减弱。……