化解过剩产能须区别对待

陈平

过剩产能是规模经济的必然产物。我国社会主义市场经济，能否比西方资本主导的市场经济更好地化解过剩产能，进一步占领核心制造业的制高点，早日全面建成小康社会，需要突破西方教科书经济学的迷信，需要对过剩产能有一个全局观念、战略目标，做到区别对待。

一是强化改造污染产能，淘汰技术落后产能。目前估计的钢铁以及其他建材产能，究竟多少是属于技术落后造成的，需要采取关闭淘汰的措施，应当由技术专家和行业协会会诊，不能用债务标准由资本定死生。技术落后、污染严重的企业，即使关停并转，也要尽量消化有经验的管理干部和技术工人。鼓励现有企业吸收破产企业的人才，或转业到相关工业。不要简单地买断工龄，推入低端服务业了事。破产企业的设备和地产，不能眼光短浅地搞财务的保值增值，而是鼓励创业改造的企业家低成本接收。

二是对技术先进、人才集聚的亏损企业，要联合金融或其他产业投资重组。对重复竞争的企业，要打破地区保护，发展跨区域的整合，才能增强规模效应和国际竞争能力。要利用这次化解过剩产能的机遇，组建多个有国际竞争力的钢、建材、汽车集团，不仅民营资本可以参与国有企业的改造，国有资本也可投资有技术、有人才、但是缺资金的民企，在国际竞争中做大做强。

三是用收入分配的政策有效利用民生急需的过剩产能。事实表明，传统的货币政策无法解决产能过剩的危机。……