税收努力视角下的税收增长之谜

李一花,化 兵

(山东大学 经济学院,济南 250100)

理论经济研究

税收努力视角下的税收增长之谜

李一花,化 兵

(山东大学 经济学院,济南 250100)

采用2002～2007年除西藏外30个省和直辖市的面板数据,使用DEA方法测算出税收努力效率作为税收努力指标的代理变量,建立面板模型进行分析。结果显示,税收努力对于税收收入的促进作用是显著的,税收努力程度每提高0.1个效率值,可使税收收入提高3.09%。

税收努力;税收努力程度;税收努力效率,DEA;税收增长

一、问题的提出与文献综述

1994年分税制改革后,税收收入一直呈快速增长的趋势,如图1和表1所示,在1994年分税制改革之前,除个别年份税收增速与GDP相近,大多数年份都是以低于GDP增速的速度增长,税收弹性基本在0.5以下。而在分税制改革后的第三年,即1996年开始,税收开始以高于GDP增速的速度快速增加,2000年的增速甚至是GDP增速的两倍以上,税收弹性达到2.14。2008年中国经济遭遇困境,2008年后半年起税收收入下滑严重,然而,2009年中国税收仍以9.1%的增速略高于GDP增长,这还是国家在大力实施结构性减税500亿之后的结果。2010年,税收同比增长22.65%,税收弹性达到1.27,再次恢复高速增长的势头。税收不仅是维持国家正常运转的资金来源,也是调节收入分配,促进社会公平,维持社会稳定的重要方式。税收收入的超常增长的合理性及持续性,引起了社会和学术界的广泛关注。 本文试图从一个新的视角回答税收高速增长之谜。

税收持续以高于GDP增长的速度增长的现象被一些学者称为“中国税收增长之谜”(高培勇,2006)[1]。……