美国重组海外军事基地

王树真

“基地”想撤不容易

从战略的角度看，美国海外军事基地的分布可划分为3个战略区——即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区，以及14个基地群。

截至2015年，美国在德国有174个军事基地。冷战时期，为了阻止苏联人入侵，美国的决策者开始在德国部署海外军事基地。但是如今，美国在德国的众多军事基地沦为鸡肋。

日本的军事基地，则来源于美国以美日关系为核心的、在亚太布防的需要。但现在，再在日本维持大量长期的军事基地，是否必要也值得思考。毕竟，美军在亚太的中心也开始转向过去投入相对较少的南海。

在许多海外军事基地附近，美国大兵和当地民众的关系一直紧张。

美国曾把波多黎各维切克岛当作炸弹的试验场，一年中的180天那里都在试验各种炸弹。当地民众掀起了大规模运动抗议美国的军事基地。2003年，美国不得不将其关闭。在2001年6月5日，还发生了驻菲律宾美军在演习归来时遭遇武装袭击事件，一名美军士兵失踪。

即便如此，在美国的政治体制下，要削减海外军事基地，并不是一件容易的事情。

“美军如果要增加或减少一个军事基地，首先得对基地进行评估，做一个方案。这个方案还需要经过国会的审批，才能进入实际的增减程序。”军事科学院世界军事研究部研究员樊高月说，上述周期需要至少三年。

即使五角大楼有意裁减海外军事基地，类似的裁减计划在国会通过的几率也并不高。“美国军事基地的种种建设和花销，甚至成为一个产业。……