均衡发展视域下县域义务教育财政投入研究
——基于河南省县级教育财政面板数据的分析

李桂荣， 李季洋

(1.河南大学 教育行动国际研究中心，河南 开封 475004; 2.河南大学 教育科学学院，河南 开封475004)



均衡发展视域下县域义务教育财政投入研究

——基于河南省县级教育财政面板数据的分析

李桂荣1， 李季洋2

(1.河南大学 教育行动国际研究中心，河南 开封 475004; 2.河南大学 教育科学学院，河南 开封475004)

以河南省2009—2012年财政统计数据为依据，运用均值、标准差、极差、变异系数等工具，分析了义务教育财政投入在地市间与县域间的总体均衡水平。通过对这些财政数据的多维度分析发现，义务教育财政在县域间存在着严重的不均衡问题，不仅县域间的差距大于地市间的差距，而且这种不均衡有加剧趋势，已经达标的基本均衡县在一定程度上存在着低水平均衡状态。究其原因，主要是义务教育财政资源总体供给不充足，投资体制的路径依赖过重，投资主体过低等。据此，提出提高义务教育投资比例，扩大义务教育财政供给总量；倚重生均经费标准，打破义务教育财政拨款惯性；完善省市财政转移制度，提高义务教育投资重心等政策建议。为推动义务教育财政均衡，进而推动县域义务教育均衡发展提供参考。

县域义务教育；均衡发展；教育财政投入；河南省

义务教育均衡发展是一个从法理层面的入学机会均等到投入层面的教育资源配置均衡，再到产出层面的学生发展质量均衡的动态过程。这是实现教育公平，促进社会公平，谋望经济社会战略全局的发展策略和价值取向。……