论立法精细化的标准与实现路径〔*〕

○ 郭　跃

(东南大学　法学院， 江苏　南京　211189)



论立法精细化的标准与实现路径〔*〕

○ 郭跃

(东南大学法学院， 江苏南京211189)

在我国初步建立起中国特色社会主义法律体系的当下，立法精细化是实现从有法可依到良法治理转变的关键。立法精细化不同于我国传统的简略式、功利性和低效性立法，作为一种全新的立法模式，立法精细化是由立法准备精当充分、立法内容精确客观、立法程序精密细致和立法技术精湛高超的标准所构成。探索立法精细化的实现路径，应遵循自下而上、自上而下的循环立法逻辑，遵循法的制定与清理并举并重的立法措施，遵循从地方到中央、从规章法规到法律的渐进立法程度。

立法；精细化；标准；路径

相对于西方的政治和法治发展起点和发展程度而言，我国立法工作起步较晚，但自1978年邓小平提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针以来进入了较快的发展阶段。截止到2010年底，“除宪法及其修正案外，现行有效的法律235件、行政法规690多件、地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件。”〔1〕宣告我国已初步建立起以宪法为核心的多层次、多部门的中国特色社会主义法律体系，我国法治建设进入了一个从有法可依到良法治理转变的新的发展阶段。

一、问题的缘起：立法精细化是实现从“有法可依”到“良法治理”转变的关键

总结我国过去几十年的立法工作，最大的成绩就是在于我们建立起中国特色社会主义法律体系，实现有法可依的立法任务；……