基于生态功能评价的小尺度生态功能区划研究
——以宁国市青龙湾原生态旅游度假区为例

戴成华， 何祥亮， 王晓辉

(1.宁国市环境保护局，安徽宁国 242300；2.安徽省环境科学研究院，安徽合肥 230061)



基于生态功能评价的小尺度生态功能区划研究
——以宁国市青龙湾原生态旅游度假区为例

戴成华1， 何祥亮2， 王晓辉2

(1.宁国市环境保护局，安徽宁国 242300；2.安徽省环境科学研究院，安徽合肥 230061)

基于小尺度的生态功能区划可以更好地结合研究区实际现状，区划结果更具可行性和操作性。笔者以宁国市原生态旅游度假区为例，根据生态功能区划的方法和要求，基于度假区特有的资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异等，将度假区划分为14个生态功能小区，并明确了各小区的主要生态功能、环境特征和主要生态环境保护对策，为度假区的生态保护决策科学化、管理定量化、资源开发合理化提供依据。

小尺度；生态功能区划；青龙湾旅游度假区；区划方案

生态环境是人类赖以生存的基础，是保障经济发展和社会进步的必要前提。国务院在2000年颁布了《全国生态环境保护纲要》，要求编制各区域生态功能区划。生态功能区划是依据区域内自然环境各要素的分布差异与人类活动对生态环境的干扰程度的不同而形成生态系统结构和功能的分布差异，以及对人类提供不同的生态服务功能和不同的生态敏感性来划分出区域范围内不同的生态功能区[1]。

“十一五”和“十二五”期间，大尺度的全国生态功能区划以及中尺度的省市级生态功能区划均已陆续完成或趋于收尾。在此过程中，各地均提出了可供借鉴的生态功能区划实践并对地方的生态保护起到了积极有效的作用[2-4]。由于大中尺度的生态功能区划只能从大的方针并打破行政区划的角度来分析，其实用性与可执行性不强。小尺度的区县级生态功能区划则更具有可行性和可操作性[5]。笔者以宁国市原生态旅游度假区为例进行了小尺度生态功能区划研究，根据生态功能区划的方法和要求，基于度假区特有的资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异等，将度假区划分为14个生态功能小区，并明确了各小区的主要生态功能、环境特征和生态环境保护对策，为度假区的生态保护决策科学化、管理定量化、资源开发合理化提供依据。

1　研究区概况

宁国市青龙湾原生态旅游度假区是“两山一湖(黄山、九华山、太平湖)”旅游区的重要节点，为国家森林公园、国家水利风景区和国家级水产种质资源保护区。其地处安徽省宁国市西部，皖南山区东缘，距宁国市区17 km，到杭州、南京、上海市的距离分别是150 km、207 km、260 km。度假区总面积880 km2，核心区面积100 km2。度假区下辖4个乡镇1个街道，人口约7.4万。度假区的主体为青龙湾水库，区内有北亚热带保存最好、林相最完整，有“绿色殿堂”之称的原始森林——板桥自然保护区，有华东区最大的野生红豆杉群落——万岭红豆杉群落，有始建于唐太和年间的惠云禅寺等一大批人文景观，还有狮子山生态农业观光园、中蜂科技生态园等列休闲农业园、观光农业园，是具有典型江南特色的山地湖泊型度假胜地。

2　区划的目的和方法

2.1区划目的生态功能区划的目的是正确认识生态系统的地域组合特征及其分异规律，明确各生态功能区社会经济发展中面临的主要环境问题，明确限制性产业与相关行业的环保开发门槛、不合理产业的调整方向以及区域环境管理的重点，为正确开发和保护自然资源以及制订区域环境保护策略提供科学依据[6]。

2.2区划的方法 以安徽省生态功能三级区划为基础，综合考虑资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异，考虑社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合区域其他专项规划，通过对重点地区的实地勘察进行生态环境功能小区划分。其中生态敏感性评价是根据度假区主要生态环境问题的形成机制，选择土壤侵蚀、水环境污染、地质灾害、酸雨等作为最主要影响因子，分析生态敏感性的区域分异规律，明确特定生态环境问题可能发生的地区范围与可能性程度。分析评价见图1。生态系统服务功能重要性评价主要是选择水源涵养与饮用水源保护、生物多样性维持与生境保护、土壤保持、自然与文化遗产保护[7]4个指标，分析区域典型生态系统服务功能的能力和价值评估，按照一定的分区原则和指标，将区域分成不同的单元。一般将其分为极重要、重要、中等重要、一般地区4个等级，以反映生态服务功能的分异规律。分析评价结果见图2。

3　生态功能区划

根据规划区生态系统的敏感性、生态服务功能及其重要性等，最终将度假区划分为14个生态功能区，按照14个生态功能区的发展功能划分为3个功能区类型，分别为生态保护区、农林业旅游区和商务文化区。采用地理信息系统空间叠置法，绘制“青龙湾原生态旅游度假区生态功能分区图”(图3、表1)。

图1　度假区生态环境敏感性综合评价 Fig.1　Comprehensive evaluation of ecological environment sensitivity in holiday resort

4　分区概述

4.1板桥生物多样性保护与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积71.77 km2，保护对象为北中亚热带常绿阔叶林，珍稀动植物，主要生态功能为高山森林生态系统保护、珍稀野生动植物保护和水源地保护。该小区生态环境保护措施为：严禁在板桥自然保护核心区进行各种开发活动，核心区内零星居民逐步迁出；本区森林区旅游开发仅限板桥生态度假区、高峰山景区和鬼门关景区，严禁无序开发；保护区内林业加工企业须安置于试验区范围内，企业规模和数量要维持在当地生态承载力范围以内；加强区域生活污水和垃圾的收集与处理设施建设，保护区域生态环境。

4.2港口湾水库上游水源涵养生态环境功能小区该小区总面积78.89 km2，广泛分布常绿阔叶林和针阔混交林，主要生态环境功能为饮用水水源涵养和水质保护。该小区生态环境保护措施为：严禁一切破坏原有植被的活动；加强水源涵养林建设，实行封山育林；依照禁养区管理办法管理现有畜禽养殖业，不鼓励发展畜禽养殖；优先解决方塘乡集镇生活污水处理问题；在加强农业废弃物综合利用及回收的基础上，鼓励发展食用菌栽培及其深加工产业。

4.3港口湾库区饮用水水源地保护生态环境功能小区该小区总面积57.27 km2。该区域旅游业和饮用水资源是主要优势资源，主要生态环境功能为水源地水质保护。该小区生态环境保护措施为：优先解决环湖集镇与村落的生活污水处理设施建设，有效处理生活废水；库区内严禁发展网箱养殖，逐步拆除现有网箱养殖和库湾拦网；严格根据《宁国市旅游发展总体规划(2005—2020)》，合理开发旅游资源，严禁越界开发；各景区配套旅游设施应严格环境影响评价，加强对旅游区生活污水的监管。

4.4青龙生物多样性保护与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积26.17 km2，主要分布着针阔混交林和灌木林。该小区主要生态功能为野生动植物保护和水源涵养。该小区生态环境保护措施为：加强对地质灾害的监控，严禁开山采石、林业开发、毁林造地等破坏原有植被的活动；加强生物多样性保护，部分野生动物活动密集区配备必要的看护人员；该区严禁作为旅游开发用地，部分高山居民适当迁出。

图2　度假区生态服务功能重要性综合评价Fig.2　Comprehensive evaluation on ecological service function importance in holiday region

4.5南部高山水土保持与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积102.56 km2，多为中低山区，人口稀少，林业经济发展基础较好，有利于野生动植物的生存和保护，主要生态功能为野生动植物保护和水土保持。该小区生态环境保护措施为：加强对山核桃林水土流失的监管，对于部分严重区考虑设置专业的水土保持督察员，提高水土保持工作力度；严格控制山核桃加工企业数量，鼓励龙头企业搬迁发展。

4.6周氏祠堂文化保护生态环境功能小区该小区总面积8.86 km2，周氏祠堂座落在该小区。该区重在人文景观保护，生态环境高度敏感，主要生态功能为人文景观保护，生态环境保护措施为：以人文旅游为主，严禁另建宾馆等旅游附属设施；加强景区消防保卫工作，景区周围应设立生态屏障，周边3 km范围林木禁伐；作为省级重点文物保护单位，要留足发展空间，充实人文景观内涵。

4.7南方红豆杉保护与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积29.57 km2，属于自然保护极重要、生物多样性保护极重要和地质灾害高度敏感区，生态功能为南方红豆杉保护和水库上游水源涵养。该小区生态环境保护措施为：申请并划定南方红豆杉林省级自然保护区并编制相关保护规划，核心区外5 km范围内严禁各类开发活动；尽快设立南方红豆杉林等珍稀植物保护基金，解决保护和建设资金问题。

4.8青龙乡中低山水源涵养与水土保持生态环境功能小区该小区总面积103.40 km2，是旅游区天然的生态屏障，生态服务功能重要，具有水源涵养和水土保持的生态服务功能。该小区生态环境保护与建设措施为：限制旅游开发项目，限制在土壤侵蚀敏感区和地质灾害高危区开展旅游活动；调整林地利用结构和布局，对部分存在地质灾害隐患区加强水土保持工作，并严格封山育林，提高林分质量，提升森林生态系统的水源涵养和水土保持服务功能；鼓励发展生态农业，削减农业面源污染。

图3　宁国市青龙湾原生态旅游度假区生态功能分区Fig.3　Ecological function zoning in original ecological tourism holiday resort in Qinglongwan, Ningguo City

功能区Functionalzone编号Code功能区名称Functionalarea面积Areakm2比例Proportion∥%生态保护区A01板桥生物多样性保护与水源涵养生态环境功能小区71.778.16EcologicalA02港口湾水库上游水源涵养生态环境功能小区78.898.97protectionareaA03港口湾库区饮用水源地保护生态环境功能小区57.276.51A04青龙生物多样性保护与水源涵养生态环境功能小区26.172.97A05南部高山水土保持与水源涵养生态环境功能小区102.5611.65A06周氏祠堂文化保护生态环境功能小区8.861.01A07南方红豆杉保护与水源涵养生态环境功能小区29.573.36农林业旅游区B01青龙乡中低山水源涵养与水土保持生态环境功能小区103.4011.75AgricultureandB02方塘南部水土保持生态环境功能小区27.393.11forestrytourismB03胡乐生态公益林保护与地质灾害防护生态环境功能小区60.136.83areaB04皖赣铁路沿线水土保持生态环境功能小区73.848.39B05西津河上游生态公益林保护与水源涵养生态环境功能小区48.515.51B06青龙湾生态旅游发展生态环境功能小区189.4321.53商务文化区BusinesscultureareaC01商务文化发展生态环境功能小区2.200.25合计Total880.00100.0

4.9方塘南部水土保持生态环境功能小区该小区总面积27.39 km2，区内水系众多，多为汇入水库的支流，生态服务功能重要，主要生态功能为水土保持。该小区生态环境保护与建设措施为：限制各类旅游开发活动；限制各类易于引发水土流失和地质灾害发生的开发活动；防治地质隐患，促进生态良性循环；加大水源涵养区生态恢复和保护力度，实施水系源头水土保持工程。

4.10胡乐生态公益林保护与地质灾害防护生态环境功能小区该小区总面积60.13 km2，区内地质环境极为敏感，主要是生态公益林保护和地质灾害防护生态服务功能。该小区生态环境保护与建设措施为：禁止皖赣铁路沿线可视范围内的林木砍伐；限制本区内易于引发地质灾害的开发活动，限制本区内所有生态公益林的一次性砍伐面积。调整林地利用结构和布局，提高林分质量，提升水源涵养和水土保持服务功能。

4.11皖赣铁路沿线水土保持生态环境功能小区该小区总面积73.84 km2，以低山丘陵为主，铁路沿线人口集中度高，阔叶林为主导树种，主要为水土保持和景观保护等生态服务功能。该小区生态环境保护与建设措施为：①规范现有企业生产与排污行为，新建企业全部进入工业集中区，工程建设严格落实水土保持审批制度。②加强生态林建设，提高林分质量，提升水土保持功能；优化村镇布局体系规划，加强农村环境基础设施建设；加强交通干道沿线的景观环境规划工作，改善景观环境现状。

4.12西津河上游生态公益林保护与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积48.51 km2，为宁国市主要生态公益林分布区，主要是生态公益林保护与水源涵养等生态服务功能。该小区生态环境保护与建设措施为：①限制对该区生态公益林的商业性砍伐。对省级文物保护单位周氏祠堂和故居周边8 km范围内生态屏障林加强保护。②严格执行生态公益林管理规定，加强森林执法和生态教育，严禁生态公益林砍伐和各种破坏林木资源的行为；加强生态公益林建设，提高林木涵养水源能力，提升水土保持服务功能。

4.13青龙湾生态旅游与水源涵养生态环境功能小区该小区总面积为189.43 km2，是规划中的青龙湾旅游区的核心发展区，以低山和丘陵为主，主要生态功能为生态旅游开发和水土保持。该小区生态环境保护与建设措施为：①规范生态旅游项目建设，加强旅游环境基础设施建设，优化游览路线，不得超容量接待游客；②加强库区生态修复，实施水库周边50～100 m范围内的水源涵养林建设，25°以上的坡耕地退耕还林；发展库区休闲观光旅游业，建设生态村、生态乡镇，严格控制农村生活污染；加快培育循环农业模式，削减农业面源排放量。

4.14商务文化发展生态环境功能小区该小区位于宁国市竹峰街道，属于市区发展组团，涉及总面积2.20 km2。区域政治、经济、文化和商业较为发达，该小区以城镇服务业发展和部分工业发展为主要功能，生态环境敏感性为一般。该小区生态环境保护与建设措施为：加强城区环境基础设施建设，拓展城镇生态空间；禁止《安徽省工业产业结构调整指导目录》中的禁止类和限制类项目入区，禁止环境污染严重、生产技术落后、设备陈旧的企业入区；加快工业绿地、公共绿地、生产防护绿地建设，以区内水体、山系为载体，结合公路沿线生态防护带形成绿轴。

[1] 杨士弘. 城市生态环境学[M].2版.北京:科学出版社，2003.

[2] 贾良清，欧阳志云，赵同谦，等.安徽省生态功能区划研究[J]. 生态学报，2005，25(2)：254-260.

[3] 河北省生态与灾害研究课题组.河北省生态区划研究[J].地理与地理信息科学，2003(5)：83-85.

[4] 张凤太，苏维词，梁玉华.重庆三峡库区生态功能区划研究[J]. 重庆师范大学学报(自然科学版)，2008，25(4)：22-26.

[5] 宋小叶，王慧，袁兴中，等.基于小尺度的重庆璧山区生态功能区划研究[J].云南地理环境研究，2015，27(1)：60-64.

[6] 国家环境保护总局.生态功能区划暂行规程(2002)[A/OL].[2016-04-01].http://www.zhb.gov.cn/eic/650771254256599040/20040621/1051964.shtml.

[7] 黄潇莹,陈雪洋,李胜.市域生态功能区划与可持续发展研究：以重庆市为例[J].安徽农业科学,2015(8):211-215,228.

The Small-scale Ecological Function Regionalization Based on Ecological Function Evaluation—A Case Study of the Original Eco-tourism Holiday Resort in Ningguo Qinglongwan

DAI Cheng-hua1, HE Xiang-liang2, WANG Xiao-hui2

(1. Ningguo Municipal Environmental Protection Bureau, Ningguo, Anhui 242300; 2. Anhui Provincial Environmental Science Research Institute, Hefei, Anhui 230061)

The small-scale ecological function regionalization can combine with the actual situation in the study area better, and the division result is more feasible and operational. According to the methods and requirements of ecological function zoning, the original eco-tourism holiday resort in Ningguo Qinglongwan is divided for 14 areas of ecological functions, based on the unique resources and ecological environment of the resort, environment sensitivity, the importance of ecosystem service and its spatial differentiation and so on. The main ecological functions, environmental characteristics and the main ecological environment protection countermeasures of each district were defined,and that provide the basis for the scientific management of ecological protection, quantitative management and resource development rationalization.

Small-scale; Ecological function regionalization; Qinglongwan Holiday Resort; Regionalization scheme

戴成华(1963- )，男，安徽宁国人，工程师，从事环境规划与管理研究。

2016-04-25

X 321

A

0517-6611(2016)19-210-05