“三社”联动 破解基层社会治理难题

李中厚 龚 欣

“三社”联动 破解基层社会治理难题

李中厚 龚 欣

近年来，安徽省探索以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”服务模式，通过社会组织引入专业资源和社会力量，通过提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在基层，为社会治理改革提供新的路径。

一、提升社会组织服务能力，夯实“三社联动”载体

安徽省社会组织主要下沉在基层，从2015年的统计数据来看，社会组织中县级占比最高，达70%。“全国社会组织建设创新示范区”数量位居中部地区第一，也是全国数量最多的省份之一。

（一）营造政策环境。2009年以来，省委、省政府高度重视社会组织发展工作，连续出台《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》《安徽省“十二五”社会组织建设发展规划》等一系列政策规章，从政策环境上助添社会组织实力增长。2015年6月，印发《关于提升全国社会组织建设创新示范区创建水平的指导意见》，合肥、铜陵、淮北三个全国示范区创建水平不断提高，为全省社会组织改革发展总结了有益经验。

（二）改革管理制度。推进直接登记，取消审批备案。截至2015年底，全省已登记各类社会组织26000多个，比“十一五”末增长73.4%。2015年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，并纳入省委全面深化改革重点任务，出台了《安徽省行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》。省社会组织管理领导小组印发《关于加强和规范社会团体管理的意见》，就全省社会团体管理方面存在的突出问题作出部署。……