山东：鲁能出租客运“三国杀”全流程服务凸显市场效应

◎ 张映军　（山东产权交易中心，济南250101）

山东：鲁能出租客运“三国杀”全流程服务凸显市场效应

◎ 张映军（山东产权交易中心，济南250101）

3月18日，山东鲁能泉城客运出租有限公司 （以下简称“鲁能出租客运”）85%、15%股权项目招标开标仪式在山东产权交易中心（以下简称“中心”）交易大厅举行。济南市出租车行业的三大国有企业山东省交通运输集团、山东黄金集团旗下山东黄金出租有限公司以及济南市公交总公司旗下济南恒通汽车服务股份有限公司参与竞标，形成“三国杀”的竞争局势，最终济南恒通汽车服务股份有限公司以7035.53万元最高报价中标，高出挂牌价格1600万元，增值29.44%，成功并购鲁能出租客运，成为济南市最大的出租车公司。

4月1日，山东鲁能泉城客运出租车有限公司股权转让项目以高出挂牌价格1600万元，增值29.44%顺利成交并在山东产权交易中心签约

近期，国家电网山东电力集团公司强化资产监管措施，推行市场机制监督、市场化监管，推进国有（集体）产权等各类资产通过山东产权市场公开流转。中心发挥市场平台功能，提供全流程服务。此次公开挂牌鲁能出租客运属国家电网山东电力集团公司下属的三产集体产权。鲁能出租客运为济南市出租车行业的龙头企业，运营出租车数量位居全市首位。此项目关系民生，社会关注度极高，加之当前出租车行业市场不景气，一方面，出租车行业数量与城市人口配比不够科学，“份子钱”居高不下，打的难、司机随意拼车、不打表等乱象频出；另一方面，滴滴出行、Uber等网络约车高调问世，旋即以服务好、速度快、费用低等优势“兵临”出租车“城下”，使得出租车司机与公司之间矛盾频频升级，职工安置等问题的处理非常棘手。

这些问题的根本原因在于，城市化浪潮及公众出行变化带来对出租车行业的更高要求，而体制及管理的掣肘又致使其步履蹒跚，不能满足公众个性化出行之需。为此，行业改革势在必行。

经过与转让方的充分沟通，中心针对项目的实际情况，按照“流程规范化、监管市场化、服务标准化”的原则推进项目实施。一是发挥产权市场发现投资者的功能。积极推荐促成项目形成竞价，最终上演了“三国杀”的竞争格局；二是实行服务标准化。按照《推荐中介机构参与产权交易业务工作规则》公开抽签选择招标代理机构；三是设计合理的招标实施方案，形成公开、透明的市场竞争氛围，保障各方权益，实现项目保值增值；四是全流程信息公开，市场化监督。交易流程各阶段信息通过中心网站公开发布，接受媒体和社会各界的监督。山东电视台等相关媒体都对该项目进行了跟踪报道。最终项目增值1600万元的成交结果，凸显了中心的市场效应。

通过全流程的服务措施，中心平台服务功能得到了交易各方的充分认可。鲁能出租客运项目交易双方同时向中心提出申请，由中心公开选聘鲁能出租客运评估基准日至产权交易凭证出具日期间损益的审计机构。进一步促成中心全流程服务的延伸。

近年来，中心在拓展市场功能的基础上，积极配套各项业务全流程服务。着眼服务，完善市场体系。开发中介机构选聘系统，为包括山东省管企业在内的客户提供审计、评估等中介机构公开选聘服务；建立竞价机构公开选择制度，引入公开公平市场机制，实行标准化服务；推行咨询顾问服务延伸，从政策研究、方案策划、战投引进、资本对接等多方面为国有企业混合所有制改革专项服务；建设资产电商平台、山东诉讼资产处置平台、大宗物资（服务）采购平台等全面配套落实全流程服务。中心在服务国资国企改革，促进各类资源规范流转，实现市场化监管等方面发挥越来越重要的作用。