与“时”三俱进，促乡镇标准化幼儿园规范化管理

林枫

【摘要】平潭综合实验区乡镇标准化幼儿园至2013年9月之后，相继开园，由于平潭幼教的发展速度超出了平潭幼教人的思想准备，在这种情况下，如何让硬件达标的乡镇幼儿园，从“意”——园长的管理理念、“师”——教师队伍专业能力的培养、“行”——检验幼儿园的工作手段，都能做到与时俱进，尽快地走上规范化的管理之路，根据本园一年多工作经验进行探讨。

【关键词】与时俱进 乡镇标准化幼儿园 规范化管理

【中图分类号】G619.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）19-0208-03

一、大背景

2009年5月14日，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），标志着海西建设从区域战略上升为国家战略，为地处海西“桥头堡”的平潭加快发展提供了前所未有的战略机遇。国务院《意见》指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”。根据这一精神，福建省委、省政府在深入调研的基础上，于7月底召开的省委八届六次全会上正式作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定。

2010年07月，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展纲要（2010～2020年）》以及《关于当前发展学期教育的若干意见》（国发[2010]41号），为了促进学前教育城乡均衡发展，平潭乡镇标准化幼儿园应时而生。

二、平潭乡镇幼儿园规范化管理的可行性和必要性

（一）平潭标准化幼儿园所处各乡镇学前教育状况及园况

根据民办园年审及公办园的调研，对已建设使用标准化幼儿园的四个乡镇进行调查，调查情况如下：

（二）情况分析

1.从表1 、2发现，四大乡镇发展情况基本相同，人口虽有所不同，但都属于大镇，学龄前幼儿与人口比值约为1：3，幼儿流向城镇数的都在一半或以上。

2.从表3了解到，四个标准化幼儿园园所建筑面积基本相同， 2013年三个园所投入资金的情况是一样的，班生数与幼儿数在300—430之间，生源不错，师生比约为1：7-8之间。

3.从表4师资队伍情况。四所乡镇园师资队伍都是新教师多，有教育教学经验的包括园长在内的都只有2、3个，但这些新教师都是招考而来的，缺乏的是教育教学经验，需要时间、空间让她们成长，需要有经验的老教师带领她们成长。

4.从表5园领导班子情况来看。乡镇园的园长严重缺乏，都只能在关键的时候从不同的幼儿园抽调出来，或者让原先一直呆在小学的幼教辅导员胜任。

造成以上情况的原因是：

1.历史的问题。平潭综合实验区原属于一个贫困县，在福州市管辖区内，交通不便，信息闭塞，这四个乡镇虽属于平潭的四大镇，除敖东镇在2009年开始有一所借用小学校舍的公办园之外，其他的镇都没有，可见平潭的幼教长期处于属于“闭关自守”的状态，原有的学前教育底子薄，乡镇幼儿园更是落后到极致，全部是租在民房的小型私立幼儿园，办园条件差，师资水平落后，小学化教育极其严重，这就造成幼儿流动人数多的原因，新建的一所标准化幼儿园仍然无法满足本乡镇所有学龄前儿童的入学需求。

2.观念问题。从一个贫困县到实验区，还属于省级管辖，平潭大开发开放发展速度与人们的思想观念、教育理念成反比，存在很大的差距。因为开放，所有各级政府和领导对学前教育有了前所未有的重视，但由于政府原来重视的力度不够，从上到下各方面都未做好准备：人才的储备，后备干部的充实，骨干教师的培养等，特别是幼儿园管理者的培养，跟不上平潭发展的形势，就造成人才的脱节。

3.师资队伍的问题。平潭原来仅有的两所公办园的教师，有经验、能力的教师，她们长期在城关工作，都不愿意去乡镇。同时因为从2004年到2009年幼儿园每年只收三、四名的教师，教师队伍处于青黄不接、严重断层的状态；再者由于幼师生那几年不易分配工作，幼师学生素质不够好；从2011年之后招考的教师有的专业不对口，有的只是在最后一年转专业的，无幼儿园实践工作经验；转岗的教师本身没有幼儿园的教育教学经验，加上年龄大，更是不符合幼儿园教师的条件。因此，在乡镇标准化幼儿园规范化管理中，师资队伍的建设，迫切而又艰巨。

三、标准化乡镇园规范化管理的与“时”三俱进

《幼儿园教育指导纲要》指出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分。城乡各类幼儿园都应从实际出发，因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。”平潭第一批乡镇标准化幼儿园的建设，是在全国重视学前教育大背景之下，以及2012年10月《3—6岁儿童学习与发展指南》的正式颁布，为实施学前教育三年行动计划，推进学前教育城乡均衡、科学发展的同时，为改变平潭原来乡镇园落后、 “小学化”倾向的学前教育得以建设的。在这种时机，平潭乡镇幼儿园规范化管理是可行的，更是必要和必行的，在工作管理中必须做到与“时”三俱进。

（一）“意”“时”俱进，管理者的策略

常言道，一个幼儿园的园长代表着一所幼儿园，园长是幼儿园的灵魂，面对一切从零开始的新园所时，这种影响更是深远。因此，标准化幼儿园园长在“意识”、“理念”上必须与时俱进。

1.应“时”而动，长远规划。既然平潭不再是贫困县的平潭，是发展中的平潭，是自贸区的平潭，学前教育必须跳出原来的幼教圈，管理者在人员未到位之前，就必须根据平潭发展的形势，借助平潭大开放大开发的优势，做好幼儿园的长远规划。

首先采用“做蛋糕”法制定制度，保证规章制度的可操作性。没有规距，不成方圆。为使一所新办园各项工作的顺利开展，管理者在各路人马未配齐之前，就要根据本园实际情况，拟制定出一套《幼儿园管理手册》，内容涵涵盖本园的园况介绍、办园理念、办园宗旨、培养目标和安全管理及各类人员岗位规范要求、职责、各类的规章制度、安全预案等。

其次采用“分蛋糕”法设立机构，保证工作的实效性。新办的园所往往无法一步到位地配齐人员，必须在最快的时间内把机构成立，职责分明，分工明确，在最短的时间内寻找适合的人员兼职，因此采用“分蛋糕”法进行管理：园长把控的是一个大蛋糕，分管园长负责的一人一半“蛋糕”，她们在各自的蛋糕中再进行分割，确立了园长亲自抓、副园长具体抓，成员协助抓的工作职责，强化落实岗位责任制，形成既分工又合作、齐抓共管的管理格局。

三是“装饰蛋糕”法，做好幼儿园三年规划。作为每一所新开办的乡镇中心园，必须在同中求异，在硬件达标的情况下，在最快的时间内从建立规范，到走向规范，并为超越规范形成自己的特色，是每一个管理者必须思考的问题，也是既定的目标。

2.顺“时”而进，高立足点。既然要打破平潭幼教原有的僵局，彻底改变乡镇园只能比城镇园差的状态和观念，就必须尝试原来城镇公办园几十年都无法完成的事，开启全区公办幼儿园之先例，做到全园寄午并规范管理，才能适应平潭实验区的发展趋势。只有你把自己高看了，让自己立足于高处，从高起点出发，才有高要求，高目标，才能适应平潭的发展。

尝试从午托管理工作开始：

（1）做好宣传工作。万事开头难，农村幼儿园要做到比城镇还先进，开展寄午，家长是否能接受？如何抓好全园午托？这是必须思考的问题。因此，要做好宣传、教育工作，针对家长不愿意、不放心让孩子寄午的情况，进行一对一反复宣传、解释，引导家长了解幼儿园的工作，让家长充分了解幼儿园教育任务及一日活动各环节内容，不断转变家长教育观念。

（2）采用“全民皆兵”法。因为全园寄午在平潭没有经验可借鉴，必须先抓全园教职员工的后勤培训关，通过组织全园教职员工学习《福建省幼儿园保育教育常规（试行）》规定，《幼儿园保教人员一日常规工作》，使相关人员熟悉幼儿在园一日生活活动环节（盥洗、进餐、午睡、散步、起床）等工作程序和操作要求，熟悉了解本人的工作程序和操作要求，清楚明白自己的岗位任务，在什么时间段干什么；熟悉不同部门不同岗位的特殊任务，以此提高她们的业务水平。再抓实践关，在开学第一、二周，午餐、午睡时要求三个保教人员一起带午，第三、四周带班教师轮流协助保育员，到第二个月逐步放手，并严格按规范要求操作，使教师、保育员、幼儿从生理、心理很快都能适应半托的生活。通过实践提高她们的操作技能和业务水平，同时验证理论在实际操作中的可行性。

（3）抓好食品安全关。 “民以食为天，食以安为首。”幼儿全园寄午，必须做好幼儿园食堂管理工作，提高食堂管理水平，保障全园幼儿在园的饮食卫生安全并规范管理。首先必须依法管理，还要注重硬件条件的创设，给幼儿创设安全、卫生的饮食环境，同时更重视人的管理，完善了考核机制，和相关责任人员层层签订“饮食卫生安全目标责任书”，把好食品采购、入库验收、储存出口、清洗加工、烹饪、分餐、台账、索证索票、检查、督促八个关，才能使幼儿园食堂卫生安全管理工作步入了规范化的轨道。

3.借“时”而变，让课程游戏化。《指南》指出：“必须珍视幼儿游戏和生活的独特价值。”作为一所乡镇新园，必须以规范办园为起点，以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》精神为指导，注重以幼儿发展为本，坚持保教并重原则，以游戏为基本活动形式，并结合本园的实践情况，创设适合自己幼儿园现阶段发展的课程，立足的本地乡土文化和自然资源，打造具有平潭海岛特色的校园文化，同时将《指南》精神渗透在一日活动的各环节中，进行生活化教育，游戏化教育，以此来有效克服“小学化”倾向，积极推进乡镇中心幼儿园实施素质教育。

（1）打通教师观，规范课程内容。幼儿园的课程实施在于教师，因此必须让新教师能够在最短的时间，具备组织一日常规教育教学的能力。

由于幼儿园的日常教育教学工作内容多，任务多，不可能一步到位，必须采取有目的、有计划以点带面，各个击破，采取有目标有顺序，循序渐进的措施，每个月在完成基本目标的同时，必须有一个工作重点是必须突破的：如九月份的保育教育一日常规工作入手，早操的编排，户外活动的开展；十月份、十一月逐步过渡到上午抓区域活动，下午抓游戏活动；十二月份的集中教育活动，才能让全体教师在最短的时间内，具备一个幼儿园教师最基本的专业素养。

（2）实施《指南》关，游戏化课程内容。在幼儿园要克服“小学化”教育的最好措施是，只有把实施《指南》精神与课程相结合，通过区域活动来实施《指南》，让课程游戏化，这样才能有效地制止不断写字、做练习题、或满堂灌的“小学化”现象。

一是根据不同的年龄段开展区域活动：生活坊、操作区、科学区、美工区、语言区、涂鸦墙、生活自理区、阅读区、数学区等区域活动，根据不同年龄段着重点不同，要求不同，培养目标不同，从而培养幼儿良好的学习品质。

二是开展富有平潭特色的创造性游戏活动。由于新教师在短时间内无法一下子把控三大创造性游戏，必须通过把活动区材料融会贯通，在三大创造性游戏中开展具有平潭特色的游戏。如“平潭海鲜楼”、“平潭小吃店”、“平潭超市”等具有平潭特点的角色游戏的材料（时来运转—咸土时、天长地久、海蛎饼、鱼丸、鱼饺、鱼面等），都是通过幼儿区域活动的美工区、操作区、加工厂等活动制作出来的；建构游戏“平潭龙凤头”、“海渔广场”、“平潭海峡大桥”、“平潭环岛路”、“石牌洋”、“仙人井”、“南寨山”等平潭特有的风景等，教师则提供图片、多媒体等各种视、听资料，让幼儿在科学区、认知区认识之后，再通过建构操作去感受、体验和表现平潭的发展和变化。

三是生活活动。乡镇幼儿的卫生习惯较差，独立自理能力也差，为此要把生活活动纳入课程，在幼儿盥洗室中的洗手池、小便槽等墙面上，贴上洗手七程序、卫生小便流程图等图片，让幼儿常见常学，常学常做，是培养乡镇园孩子养成良好卫生习惯的最好渠道；同时，在幼儿园管理好、组织好幼儿的点心、进餐、午睡等活动，通过穿脱衣裤、折叠衣裤、穿脱鞋袜、系鞋带、折叠被子等活动，培养幼儿独立自理能力，提高自我保护能力，让本无趣的生活活动变得生活化、有趣化、游戏化。

四是在关注幼儿学习与发展的整体性，注重领域与目标的相互渗透与整合，把班级环境创设与主题展示相结合，为了让新教师们可以理解主题创设的意义，能够创设出具有教育意义的主题墙面，让每个班一学期选定一个主题，从开学初就着手准备，便于让新教师们慢慢过渡，从不懂到不理解到主动学习，主动去创设，还会利用家长、孩子的资源，一起创设。

五是开展丰富的户外活动。为了还幼儿自由的、自然户外天地，除了利用大型户外运动器械外，还必须利用乡镇大自然馈赠的条件，小土坡、小沙堆、绿田野，结合生活中常见的废旧物，轮胎、渔网、浮球、蟹笼等，通过亲子制作具有平潭海岛特色的户外运动器械，如捕鱼网、小船、拉网、晒鱼干、织渔网、穿梭子、投掷鱼筐、渔民过海、捕小鱼等，引导幼儿通过与这些器械的互动，了解平潭地方特色的户外游戏，并以此发展幼儿的动作协调性、同伴合作能力，培养积极向上、不怕困难等勇敢的品质，锻炼幼儿的体魄。

六是每日安全5分钟教育。必须树立安全工作“只有起点，没有终点”意识，为保证孩子在园的安全，除了通过各类的安全演练外，教会孩子各种逃生知识，还必须把每日安全5分钟的教育，通过游戏的形式，不断地强化，时时刻刻提醒孩子、教育孩子，让孩子学会保护自己，将安全教育渗透在一日活动各个环节中，才能为幼儿在园安全生活、学习和游戏保驾护航。

（3）打通家长关，规范课程的设置。乡镇园课程的规范设置，难度不在于怎么科学的设置，而在于设置的内容是否是家长们认可的，因此打通家长关，借助学前教育三年行动计划活动，以及《指南》实施推进工作阶段的宣传，从传单的宣传，宣传栏的宣传，到开设家长讲座，组织家长会，开展家长开放日活动，家长亲子活动等多种形式，让家长参与幼儿园课程活动，参与为创设幼儿的游戏活动收集材料，从而了解幼儿园的课程，接受“幼儿园一日生活皆课程”的理念，明白《幼儿园一日作息时间安排》的科学性，能接受除集中上课之外的活动也是为幼儿园的一日课程内容：如晨间谈话、户外活动、区域活动、生活活动（包括盥洗、午餐、午睡、餐后散步等）、三大创造性游戏、安全5分钟教育。从而让家长接受新的教育理念，还乡镇园的孩子一个真正快乐的童年。

（二）“师”“时”俱进，教育者的能力

幼儿园的保教质量是幼儿园的生命线，这条生命线的主宰者是教师，教师队伍的专业能力、师德能力决定她们给予孩子什么样的教育，因此她们在“能力”上必须与时俱进。

1.纵线发展——以“学”为先。《幼儿教师专业标准（试行）》明确指出，幼儿园教师必须：“学习先进学前教育理论，了解国内外学前教育改革与发展的经验和做法；优化知识结构，提高文化素养；具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。”

（1）注重师德教育，让新教师在工作中持有一颗爱心，一份责任心：同时结合贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，组织全体保教人员细读、研读《福建省幼儿园保育教育活动常规（试行）》的要求，根据《幼儿一日作息时间表》，帮助教职工全面把握幼儿园管理和保育教育工作要求，引导全园教职工自觉落实幼儿园一日活动等各环节的常规要求，落实保教结合的原则，从而提高实际操作能力。

（2）实施“手把手教”：给与老师们规范的文案格式，让她们一步到位，不做重复或无用的工作，从周计划、区域计划的安排及撰写，活动设计的格式，甚至连字体、字号都要教；学会设计每次各类活动的方案——班级布置的主题、亲子活动的内容、户外活动、班级或年段的具体活动，懂得先有计划，有目标再实施。所有的文档类，先让业务园长把关，通过反复的修改，帮助她们有针对性地诊断和调整并改进教育工作行为，从而提高专业素养和教育水平。

2.横线发展——以“研训”为主。新乡镇园处了园领导外，其余均是新聘教师、小学转岗教师或外聘保育员，如何让她们尽快胜任工作岗位，朝着专业化方向发展，是我们为之努力的目标。我们借《指南》实施推进工作之际，以此为切入口，有序、有计划、有目标地抓师资队伍“研训”建设，为教师专业成长搭建平台。

（1）“研”，就是保教并研。给老师一个过程，一个平台：如，从观——摩——学——说——研——反思——设计——实践。即要求先学会单纯的“观”——观好的地方，“摩”——揣摩别人为什么这么上，“学”——画瓢学样，“说”——学会评价，“研”——研讨，“反思”——不足与原因，“设计”——自己写，“实践”——自己开展活动。如此一个循环反复的过程，以及多种的研讨形式：“手把手集中研讨”“公开课观摩研讨”“以会代训”“积极参加各项培训活动”“年段间的研讨”“班级间的经验交流”等，从而引领保教队伍的专业成长。

（2）“训”，就是培训工作，这是新教师成长必经之路，幼儿园必须想方设法采取“走出去，请进来”方式，在培训经费上予以大力支持，为全园保教人员搭建专业成长培训学习、观摩交流平台，开拓她们的视野，更新她们的理念，让她们以最快的速度成长，胜任本职工作。

（三）行“时”俱进，成长的动力

没有压力，就没有动力，没有动力，就无法前进。一所幼儿园办园质量的好坏应该由社会、家长、同行们进行评价的，因此随时迎接来自各方的检查、参观、指导，对全园家长、全区公民办幼儿园，逐步开展一日活动不同环节的开放观摩活动，——户外活动、早操、区域活动、集中活动、游戏活动，以及半日活动观摩，食堂食品卫生现场会和幼儿园规范化管理现场会等，这些由外界给与压力，能够促使我们在不同时期完成不同的任务，接受不同的检阅，面对不一样的挑战。

在平潭实验区开放开发过程中，乡镇幼儿园必须具有与时俱进的意识，从观念到行动，摆脱平潭原有的学前教育框架。踏踏实实做事，用脑用心育人，只有敢于接受任务，敢于呈现自己的不足，乐于接受大家的意见，进行全方位的展示。借助平潭发展的东风，借助学前教育的“美好春天”，把平潭乡镇标准化幼儿园的规范化管理工作更上一层，唯有如此我们才能不断地成长，我们的乡镇孩子才能真正享受学前教育的真正公平。

参考文献：

[1]平潭综合实验区好搜网

[2]国家教育委员会令第25号文件.幼儿园工作规程[R].1996

[3]教育部.幼儿园教育指导纲要（试行）[R].2001

[4]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[R].2010

[5]教育部.《3-6岁儿童学习与发展指南》[R].2012