金融支持临海劳动密集型产业发展的建议

王健生 毛文彬

摘 要：发展劳动密集型产业是解决当前就业问题、拉动内需的重要途径。临海市结合实际，多措并举，强化落实，开展了一系列工作抢占劳动密集型产业发展的制高点，尤其是户外休闲用品产业在当地的经济发展中起着举足轻重的作用。文章着重对户外休闲用品产业的特点、发展中的问题进行调查分析，提出金融如何支持临海市劳动密集型产业发展的对策和建议。

关键词：金融 支持劳动密集型产业 建议

中图分类号：F830 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）02-157-03

一、劳动密集型产业的概述

1.劳动密集型是指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的产业。其衡量的标准是在生产成本中工资与设备折旧和研究开发支出相比所占比重较大。

2.劳动密集型产业是指在不同的社会经济发展阶段上有不同的标准。一般来说，劳动密集型产业目前主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、户外休闲、家具、眼镜等制造业。劳动密集型为生产一定产量所必须投入的生产要素中，劳动投入的比例高于其它生产要素比例的产业。随着社会生产力的发展和科学技术在生产中的广泛应用，劳动密集型产业将逐步向资本密集型产业或知识密集型产业转化，或者在新的物质技术上形成新的劳动密集型产业。

二、发展劳动密集型产业是现阶段保持我国经济社会健康发展的客观需要

发展劳动密集型产业是解决就业问题、拉动内需的重要途径。我国是世界上人口最多的国家，就业压力始终很大。而劳动密集型企业具有投资小、见效快、提供工作岗位多等优势，能有效缓解就业压力，尤其是有利于农村剩余劳动力的转移。这就意味着在相当长一段时期内我国仍然需要依靠劳动密集型企业来解决就业问题。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上。改革开放以来，我国劳动密集型企业得到了快速发展，不仅有效解决了就业问题，也大大增加了城乡居民收入，对国民经济的可持续发展起到了十分重要的作用。

发展劳动密集型产业是加快推进城镇化建设的必然需要。我国城镇化建设的重点在于推进农村工业化和发展城镇经济，多数镇街企业属于劳动密集型企业，吸纳了大量的农村剩余劳动力，对城镇的建设和发展起着必不可少的作用。至2014年，临海市劳动密集型产业已吸纳就业15万人以上，目前，临海有未就业群体近9万人（失地农民3万人，灵活就业4.6万人，其他未就业群体1万余人），面对如此严峻的就业形势，临海市结合实际，多措并举，强化落实，开展了一系列工作抢占劳动密集型产业发展的制高点。

三、加快临海市户外休闲等劳动密集型产业发展是工业强市的重中之重

1.户外休闲行业概况。户外家具及庭院休闲用品的生产工艺相对简单，技术含量不高，属于劳动密集型行业；随着欧美等发达国家劳动力成本的不断提高，生产基地逐步向我国转移，目前我国主要生产基地有广东、浙江、福建、江苏、上海等地；主要产品有户外家具、庭院用品、野营用品以及各种户外运动用品等。近十年来，全球市场需求呈现多元化格局，产品从原以欧美发达国家为主要出口国，现已扩展到包括中东、南亚、澳洲、东盟等地区，仅美国市场需求就在100亿美元以上，市场容量较大，但随着国内生产成本的上升，行业竞争日趋激烈，客户日益分化、整合。

2.临海市户外休闲行业发展状况。2014年，临海市实现GDP452.08亿元，比2013年增长8%，其中第一产业38.57亿元，占8.53%；第二产业224.3亿元，占49.62%；第三产业189.22亿元，占41.85%。户外休闲行业是临海市的三大支柱产业之一，产业起步于80年代末，目前形成了户外家具系列、太阳伞系列、遮阳蓬系列、庭院休闲系列、园艺用品系列、节日装饰系列、户外运动用品系列产品。产品主要出口欧美市场，覆盖60多个国家和地区。目前有户外休闲生产企业1300多家，其中规模上企业（年产值2000万人民币）130多家，主要代表企业有永强、正特、临亚、春和等。2014年完成工业产值135.97亿元，比上年增长4.2%；出口12.27亿美元，比上年同期增长4.2%。延伸带动一批上下游企业，产值总规模达到200亿元人民币，临海已成为中国户外休闲用品产业集群规模最大、外向度最高、产业链最宽、品牌影响力最广的产业基地，是“国家外贸转型升级专业型示范基地”、“中国户外家具及庭院休闲用品出口基地”。目前域内有最有代表性的企业为浙江永强集团股份有限公司，于2010年10月21日在深交所中小板上市，公司注册资本47818.3847万股，新厂区占地面积164783平方米，新建办公楼、各类生产厂房、食堂等建筑物228520平方米；公司现有员工5000多人，其中各类管理人员480多人，技术人员170多人，年销售收入在30亿元以上，浙江永强集团出口增速仍在5%～10%，企业净利增幅与去年同比超过80%以上。受大宗商品价格持续保持低位及人民币略贬值的影响，正常生产的企业经济效益均比去年有30%以上的增长。上述数据表明，临海户外休闲用品产业在当地的经济发展中起着举足轻重的作用。2015年1至10月份，户外休闲用品出口总量继续保持临海市第一大产业地位，自营出口总额为9.78亿美元，同比略下降0.7%，占临海出口比重的44.2%。其中出口额超500万美元的规模企业27家，通过台州海关办理的自营出口额达到7.03亿美元，占临海全市休闲用品企业出口总量的87%，产品平均出口比例占95%以上，具有很强的国际市场竞争力，产品畅销至欧美及东南亚各国，多家企业成为家得宝、麦德龙、欧尚、劳氏、欧倍德、家乐福、百安居、宜家等国外客户的长期供应商。同时，电商产业正在行业中破茧而出，踊跃腾飞。行业内振东、正特集团已率先进驻“淘宝”，在全国各地有“体验店”，品牌在网上网下有一定的知名度。永强集团组建实力强大的电商队伍，总部入驻上海自贸区，进行跨境电商贸易。近期该集团在国内市场的品牌“曼好家”注册商标即将获得，实体店也同步布局，2015年电商+实体店的销售已突破亿元人民币大关。受行业内龙头企业涉足电商做大国内、跨境贸易，扩大需求面的影响，一大批规模企业都跃跃欲试，在这个创新平台上大显身手。

3.临海市户外休闲产业主要特点。农行临海农行近20家户外休闲合作客户的财务数据统计反映，2012年到2014年销售收入分别为55亿元、56亿元、60亿元，总量逐年增长，但更多体现在上市公司永强集团的增长；纳税销售申报率均在93%以上，合作企业财务数据可靠性较高；利润率分别为7.29%、7.93%、8.85%，赢利水平基本持平；自营出口量分别为68446万美元、70115万美元、73492万美元，并与销售收入保持同步的增长，2015年受国内外局势影响，尽管行业中有几家中型骨干企业受资金链断裂困扰被迫停产或破产整顿，但小微企业仍在增生与成长，整体生产经营稳定，经营情况良好，具有以下特点；

（1）产业链完整。随着户外休闲产业的日趋成熟，大部分原辅材料在长三角或当地均能采购。临海市范围内的产业链完整，配套协作流畅，从型材生产、帆布生产、印染加工、钢管加工、藤条加工、塑料配件、机械配件、模具开发、产品包装等完整的配套链，形成了以永强集团、正特集团、临亚集团等为龙头的出口企业，带动一大批产业配套小企业，相对于其它地区有较大的配套与采购成本优势；

（2）发展势头强劲。临海市该产业具有进出口自营权的企业有150多家，行业先后荣获2个中国驰名商标、6个浙江省著名商标、3个浙江省出口名牌、2个省级研发中心等；

（3）创新能力增强。近几年来，域内企业在成长过程中自主创新能力明显增强，产品向中高档梯度转移，以永强、临亚、正特等为龙头的企业，各自显示出差异化优势。随着行业整体的发展与提高，户外休闲行业从提高产品质量，改进品质，培育企业的自主品牌着手进行升级转型。如今，临海户外休闲用品产业中的几家大企业几乎都有自己的设计研发团队，而研发力量和方向也从原先的拷贝复制转变到了现在的自有品牌创新上来，临海市每年的专利产品60%来自休闲行业。

（4）生产有明显的季节性。户外休闲用品行业生产旺季在9月到次年的5月，两行业间的劳动力能实现有效的互补。

（5）融资需求集中的特点。9-4月份是该行业资金需求的高峰期，而5-8月份的则为存款高峰期。

（6）该行业资产负债率较高。据农行临海市支行调查分析，该行与已建立20家户外休闲信用关系的企业，平均资产负债率为58.48%，主要有以下两方面原因。一是连续投资、快速发展资产负债率较高。户外休闲企业虽然每年均有一定的利润，但前期的积累大都增加了注册资本或增加未分配利润，如按静态的不增加投资，那么资产负债率就一定会下降，实际情况是资产负债率总体并没有下降，主要是固定资产投资较为连续。二是有融资需求时的资产负债率高。行业生产与销售的季节性，导致了有融资需求的集中性，每年的9月至次年4月份是企业的资金需求集中时间，而此时库存与应收账款的增加，相应的资产总额增加，而此时正是企业资金需求旺盛之时，也是企业的高资产负债率之时。

四、开辟多方的融资渠道，加强对临海市劳动密集型企业的资金支持

从临海“七山一水二分田”的地理环境，且工业化程度不高、城镇化、信息化发展不快的实际情况出发，当前乃至今后很长时期优先发展劳动密集型企业，解决劳动力就业问题是一个重要目标和任务。而临海市劳动密集型企业的生存和发展，除企业加强自身的经营管理和转型升级的科学发展外，更需政府部门的关心指导、金融机构的大力支持和社会各方的融资帮助，最终使政、银、企达到合作多赢。

1.政府部门的关心指导。一是建立“就业补贴”和“研究与开发补贴”制度。对提供较多就业机会的劳动密集型企业给予就业补贴，对劳动密集型企业所需关键技术的研究与开发，政府应设立专项资金给予扶持。二是由政府及有关方面出资兴办信用担保机构，以解决劳动密集型企业融资担保难的问题。三是地方财政应对这类企业实施税收减免政策及其他优惠政策，以奖励其对就业的特殊贡献。四是加大对与产业相关的公共服务平台建设，包括设计、研发、检测、物流、信息服务与电子商务、品牌宣传、展会等方面予以扶持。

2.金融机构的大力支持。一是加强银企对接，加强银行、金融机构与劳动密集型企业的对接，推动银行与有实力、成长快的劳动密集型企业签订银企战略信贷协议，综合运用银行承兑汇票、保函、信用证等表外业务，并采取银团贷款、委托贷款等方式，加大对劳动密集型企业的资金投入。二是建立适合劳动密集型企业特点的贷款条件和审批程序，确定贷款的主渠道，扩大信贷规模和授信额度。如户外休闲用品企业具有季节性强、资金量大、时间集中的特点，加大信贷的重点扶持力度，三是创新金融产品，合理搭配授信品种，实行客户分类和年度信用等级的动态测评，力争做到信用的效益最大化与风险的最小化。四是支持劳动密集型企业的装备提升与产业升级。支持永强、正特集团、临亚股份等企业休闲用品企业大力引进自动化装备，着力实施“机器换人”策略，提高生产线流程化和自动化能力。五是强化风险管理，加强劳动密集型行业的风险分析，关注在同行中竞争力较弱企业的经营情况，关注同质产品与同一销售客户企业的竞争情况，进一步提高银行信用的抵押率，确保信贷资金的安全性、流动性和效益性。六是做好优质服务工作。一方面，充分发挥银行系统优势，利用银行信息平台，为劳动密集型企业提供国内外经济金融政策、行业动态资讯及方便、快捷的业务结算等；另一方面，为企业提供专业化物流和仓储设备等的金融租赁服务，加强与保险合作，拓宽保险保单质押贷款的范围和品种，积极为企业提供保险服务；加强与担保公司、小额贷款公司合作，有效放大支持劳动密集型企业的资金。同时，加强与劳动密集型行业协会等中介机构合作，从源头培育优质客户。

3.开辟多方的融资渠道。一是支持符合条件的劳动密集型的集团企业通过证券市场发行债券、可转换债券、短期融资券、中期票据、公司债等债务融资工具及其他证券衍生品种。二是积极支持一批成长型中小企业和小微企业的发展。如通过“资金池”融资渠道，解决中小企业和小微企业的融资难、担保难问题。三是引导民间资本投入劳动密集型行业领域，多方筹措资金，积极支持临海劳动密集型产业的健康、快速发展。

4.加强行业风险预警监测工作。一方面，积极应对国际国内市场变化，把握行业发展趋势。由于进入预警监测的30家企业虽然在企业数量上只占全市同行业总数的3%，但是出口额却占自营量的80%以上，因此做好这些企业的运营调研，就能判断本行业在激烈市场竞争环境中的发展态势和趋势，为政府相关决策部门提供可靠的经济发展信息。另一方面，充分发挥预警、监测点的信息平台作用。企业家在经营决策中应预判准确，防止误判。预警、监测点的诸多信息或数据分析可助其及时把握变化莫测的市场，一些案例则可警示其少走弯路。

5.加强对户外休闲企业信贷资金的管理。金融部门及时全面了解对户外休闲企业生产经营和担保情况，对信贷资金流向进行管理，坚持整体风险可控，加强日常管理。

（1）进一步加强“三查”工作，密切关注企业生产经营状况。重视贷前调查，加强实地调查，及时掌握企业生产经营情况；要求客户经理定期走访企业，建立台账，重视纳税、用水、用电、工资发放、员工变动、存货储备、产品结构、价格、货款回笼、自营出口等信息的收集与联动分析；加强与税务、环保、人行、公安等部门的信息沟通，全面了解企业生产经营情况。

（2）严防担保链扩散。对涉及高风险担保圈客户，督促企业担保公司加快资产整合，尽可能处置低效资产，下降用信额度。同时密切关注高风险企业生产经营情况及风险变化情况。

（3）关注信贷资金流向管理。重点了解企业贷款资金用途及流向，对存在关联企业的，要加强对企业日常的货款回笼和资金支付情况的关注；对银行承兑汇票等业务要加（下转第186页）（上接第158页）强贸易真实性管理，防止由此引发的法律风险。

6.提升理念，创新产品，推进机器换人作业面，提高劳动生产率。首先，把实用型户外家具产品提升到时尚消费品的理念，不断吸收新的时尚元素，引入新工艺、新材料、新技术，创造出一批产品升级以后的“时尚消费品”。其次，应对人口红利的逐渐消退，推进机器换人作业面，提高劳动生产率。将机器换人作业，自动化操作面以点、线、面的方式逐步铺开。第三，完善与规范户外休闲用品行业电商的跨境跨界平台。网上面上同步发展，宣扬新的休闲生活理念，阐述“阳台休闲文化”“庭院休闲文化”。第四，在国际市场上打响产品名牌、临海区域特色品牌的同时，在国内市场使成熟的品牌（如正特集团的晴天花园）更广泛地为消费者熟知，使新的品牌（如永强集团的曼好家）更贴近特定的消费群体（如大型别墅群、大庭院、大广场、大酒吧、连锁商业场所）。而做好品牌的前提是提升产品升级换代，产品的品质保证又离不开高水准的检测平台。与此同时要组建国际化的研发团队或公共平台，才能源源不断的与时俱进的创造新的时尚消费品。

（此课题系浙江省临海市社科联委托课题）

参考文献：

[1] 李绍林，栗建彬.区域金融发展对区域产业结构升级的影响研究[J].浙江金融，2014（8）

（作者单位：农行浙江临海支行 浙江临海 317000）

（作者简介：王健生，银监会浙江临海办事处主任；毛文彬 农行浙江临海市支行临海市农村金融学会秘书长）（责编：李雪）