脱贫摘帽信心足 未来发展忧虑存

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。同时强调，提高脱贫攻坚成效的关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

中央精准扶贫、精准脱贫的方针政策在基层落实效果如何？身处扶贫攻坚一线的干部群众对2020年实现脱贫摘帽是否有信心？他们有怎样的想法和期盼？带着这些问题，新华社党校25班二支部调研组赴湖南湘西土家族苗族自治州进行了密集的采访和调研。

一、湘西州：集中连片贫困地区的典型样本

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂黔渝四省市交界处。全州国土面积1.55万平方公里，总人口292万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%，是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区，也是国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区，是湖南省唯一的少数民族自治州和扶贫攻坚主战场。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《扶贫开发纲要》），武陵山区与六盘山区、秦巴山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等属于连片特困地区，这11个片区与已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，是扶贫攻坚的主战场。……